Постановление № 5-13/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018г. г.Самара

Резолютивная часть объявлена 05.02.2018г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2017г. юридическое лицо – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» повторно не исполнило требование по обеспечению транспортной безопасности, требований по соблюдению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2018г., не оспаривая повторное не исполнение юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности и требований по соблюдению транспортной безопасности, вину признал частично по тем основаниям, что за данное нарушение общество уже привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, в случае признания общества виновным, просил назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного ч 2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.12.2017г., в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности, пояснив, что неисполнение предписания и невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности не является одним и тем же административным правонарушением, в связи с чем составление протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правомерным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

Пунктом 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2017г. № 410, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан: проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", а в случае выявления указанных оснований отстранять таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена.

Пунктом 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект метрополитена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

В соответствии с приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности", досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на оборудованных КПП и на постах, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными планами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами, обеспечивающими аудио- и видеозапись для документирования действий работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. Данные аудио- и видеозаписи подлежат хранению подразделениями транспортной безопасности в течение не менее 30 суток.

Частью 1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в период с 04.12.2017г. по 26.12.2017г. УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, на основании истечения срока исполнения предписания от 23.03.2017г. № 6СМ-28ЖД/17 (со сроком исполнения до 30.11.2017г.) и распоряжения от 15.11.2017г. № 1102, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского», по результатам которой составлен акт проверки от 26.12.2017г. № СМ-110ЖД/17. В ходе проверки были выявлены 7 нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, зафиксированных в акте проверки от 26.12.2017г. № СМ-110ЖД/17, и по результатам проверки в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № 6/149-17 от 26.12.2017г.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, указанные нарушения не оспаривались в судебном заседании и представителем МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» о том, что юридическое лицо повторно привлекается за одно и тоже правонарушение, поскольку за данное нарушение общество уже привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не основаны на законе, поскольку объекты данных правонарушений различны, ранее общество привлечено к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания, тогда как вышеуказанный протокол составлен за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, что не является одним и тем же правонарушением.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А.Росовского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090)

ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. 40101810200000010001 ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10611601000016000140

л/с 04421W01090

УИН 10642327170061421491

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: