Решение № 2А-13922/2017 2А-13922/2017~М-7460/2017 М-7460/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-13922/2017

Дело № 2а-13922/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Енисейска Красноярского края к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Енисейска Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по Красноярскому краю УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа, выданного Енисейским районным судом по делу № № о возложении на администрацию г. Енисейска Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение, изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Енисейска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку ответственными за обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выступают органы исполнительной власти субъекта РФ, то есть приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ. Обращение в Министерство образования Красноярского края с просьбой предусмотреть выделение денежных средств на исполнение решения Енисейского районного суда Красноярского края по обеспечению жилым помещением ФИО1 к положительному результату не привело. Определением Енисейского районного суда Красноярского края от 28 декабря 2015 года, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. 25 февраля 2016 года между Министерством образования Красноярского края и администрацией г.Енисейска было заключено Соглашение № 5 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации г. Енисейска Красноярского края по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 20 мая 2016 года с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №МД-243. В связи с изложенным, просит освободить от взыская исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 17 августа 2015 № №-ИП.

Представитель администрации г. Енисейска Красноярского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 17 августа 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Енисейским районным судом Красноярского края по делу № № возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника администрации г.Енисейска Красноярского края, предметом исполнения которого является предоставление ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное применительно к условиям г.Енисейска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Енисейска в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, 31 августа 2015 года административный истец обратился в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных субвенций, для приобретения жилого помещения ФИО2 Из ответа от 15 сентября 2015 года следует, что в адрес Министерства финансов Красноярского края направлено письмо о выделении дополнительных средств для исполнения решений судов по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и для ФИО1 Кроме того, рекомендовано обратиться в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Енисейского районного суда Красноярского края от 28 декабря 2015 года администрации г.Енисейска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01 июля 2015 года о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение.

25 февраля 2016 года администрацией г.Енисейска Красноярского края и Министерством образования Красноярского края подписано Соглашение № 5 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования г.Енисейск Красноярского края по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из приложения к соглашению № 5 видно, что ФИО2 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с решением суда в 2016 году.

20 мая 2016 года администрацией г.Енисейска Красноярского края с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № МД-243, согласно которого ей предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 33,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> сроком по 19 мая 2021 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация г.Енисейска Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации г. Енисейска Красноярского края.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление администрации г.Енисейска Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить администрацию г.Енисейска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю № № от 09 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова