Решение № 2А-1235/2020 2А-1235/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1235/2020

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020.

Дело № 2а-1235/2020

УИД 33RS0006-01-2020-001771-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца –

старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора Завьяловой Т.Е.

при секретаре Блиновой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом <адрес> размещена статья, содержащая информацию о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях. В вышеуказанной статье описаны инструкции по изготовлению отваров и настоев, при употреблении которых возможно прервать течение процесса беременности.

Поскольку действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения прерывания беременности в медицинских учреждениях, то содержание указанного информационного ресурса носит противоправный характер, поскольку угрожает жизни и здоровью женщин, предполагая бесконтрольное немедицинское вмешательство в процесс беременности. В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр).

Основанием для включения информации о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях в Единый реестр является только вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрена единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (часть 2)

Старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Завьялова Т.Е. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учетом требований статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

В письменном отзыве на административный иск Управление Роскомнадзора по Владимирской области указало, что доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

Изучив материалы дела, выслушав доводы старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора Завьяловой Т.Е., представляющей интересы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 56 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена возможность осуществления искусственного прерывания беременности. При этом, законодателем установлено, что указанная процедура осуществляется строго медицинской организацией.

Частью 8 вышеуказанной статьи установлено, что незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статьей 123 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за проведение искусственного прерывания беременности лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения прерывания беременности в медицинских организациях.

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой 26.06.2020 в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выявлен интернет-сайт <адрес>, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого размещена информация о возможных способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях. (л.д. 9-12)

Содержание указанного информационного ресурса носит противоправный характер, поскольку угрожает жизни и здоровью женщин, предполагая бесконтрольное немедицинское вмешательство в процесс беременности.

Таким образом, указанная на данном сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела - запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «з» части 5 статьи 15.1 Закона.

Информация о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.

На момент проверки указатель сайта <адрес>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. (л.д. 13)

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на нем содержится информация о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях, которая угрожает жизни и здоровью женщин, предполагая бесконтрольное немедицинское вмешательство в процесс беременности, а также порождает условия для совершения деяний, образующих состав преступления, что недопустимо в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной проверки установлено, что домен <адрес> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, зарегистрированных за пределами РФ, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельца домена не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Вязниковский городской суд.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым удовлетворить заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требований и признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова