Решение № 2А-1101/2024 2А-1101/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1101/2024

УИД 61RS0053-01-2024-001178-22

№ 2а-1101/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., с участием

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Мартыновского района Ростовской области установлено, что администрацией Мартыновского района Ростовской области не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения имеются места скопления мусора общей площадью более 100 кв.м., расположенные на земельном участке с координатами 47.310261 41.760258, между х. Засальский и землями сельскохозяйственного назначения на территории Рубашкинского сельского поселения - пашня примерно 1 км по направлению на север от ориентира х. Засальский, пастбища примерно 2,6 км по направлению на восток от ориентира х. Засальский. Указанный свалочный очаг не относятся к категории специализированных полигонов, и не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления. Просит признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района, выразившегося в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора и обязать ликвидировать места скопления мусора общей площадью более 100 кв.м., расположенные на земельном участке с координатами 47.310261 41.760258, между х. Засальский и землями сельскохозяйственного назначения на территории Рубашкинского сельского поселения - пашня примерно 1 км по направлению на север от ориентира х. Засальский, пастбища примерно 2,6 км по направлению на восток от ориентира х. Засальский - в срок 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд установил, что на территории Мартыновского района Ростовской области не исполнены обязанности деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалок коммунальных отходов: на земельном участке с координатами 47.310261 41.760258, расположенном между х. Засальский и землями сельскохозяйственного назначения на территории Рубашкинского сельского поселения - пашня примерно 1 км по направлению на север от ориентира х. Засальский, пастбища примерно 2,6 км по направлению на восток от ориентира х. Засальский, имеются очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) общей площадью более 100 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведенной проверке от 28.06.2024 и фототаблицей (л.д. 7-10, 11-14).

При проведении проверки глава администрации Мартыновского района Ростовской области в объяснении от 27.08.2024 факты, установленные при проведении проверки, подтвердил.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия мест скопления мусора и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора на земельном участке с координатами 47.310261 41.760258, расположенном между х. Засальский и землями сельскохозяйственного назначения на территории Рубашкинского сельского поселения - пашня примерно 1 км по направлению на север от ориентира х. Засальский, пастбища примерно 2,6 км по направлению на восток от ориентира х. Засальский.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области ликвидировать места скопления мусора общей площадью более 100 кв.м. на земельном участке с координатами 47.310261 41.760258, расположенном между х. Засальский и землями сельскохозяйственного назначения на территории Рубашкинского сельского поселения - пашня примерно 1 км по направлению на север от ориентира х. Засальский, пастбища примерно 2,6 км по направлению на восток от ориентира х. Засальский, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2024.

Председательствующий И.А. Большакова