Решение № 2А-104/2018 2А-104/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-104/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Швец В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» и данного учреждения - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанного с непринятием к учету авансового отчета о служебной командировке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части ...

В период с 8 по 16 декабря 2017 года он находился в служебной командировке в ....

По возвращению к месту постоянного прохождения службы им в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» (далее Управление) представлен авансовый отчет по командировке с целью возмещения командировочных в сумме 5174 рубля 40 копеек.

23 марта 2018 года за исх. № 1404 руководитель Управления возвратил в его адрес авансовый отчет, сообщив при этом, что авансовый отчет за нахождение в командировке в ... принят к учету в сумме 2874 рубля 40 копеек. При этом в принятии авансового отчета на сумму 2300 рублей за проживание в гостинице в ... в период с 14 по 15 декабря 2017 года отказано, поскольку Б-вым не представлены документы, подтверждающие факт вынужденной остановки военнослужащего в пути.

Полагая, что его право на возмещение командировочных расходов нарушено, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия руководителя Управления, связанные с невыплатой причитающейся ему согласно авансовому отчету денежной суммы в размере 2300 рублей и взыскать указанную денежную сумму с названного должностного лица. Кроме того, административный истец просит взыскать с Управления в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск и просил удовлетворить его требования, при этом указал, что он находился в служебной командировке в .... В связи с невозможностью приобретения билетов на поезд (в отдельном купе) сообщением ... на 14 декабря 2017 года, ему пришлось остановиться на сутки в гостинице в .... По возвращению из командировки авансовый отчет и приложенные к нему подтверждающие командировочные расходы документы своевременно были им представлены в финансовый орган. Однако в принятии к учету авансового отчета в части возмещения командировочных расходов на проживание в гостинице в ... ему было отказано. Каких-либо документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в ..., у него не имеется.

Административный ответчик, руководитель Управления ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, при этом в своих возражениях указала, что ФИО1, находясь в служебной командировке в ..., имея на руках железнодорожные билеты на 15 декабря 2017 года и зная об отсутствии билетов на 14 декабря 2017 года, прибыл в ... и неправомерно остановился в гостинице ... При этом документы, подтверждающие причину вынужденной задержки в пути по независящим от него причинам, в УФО не представил.

Представитель административных ответчиков, начальника Управления и данного учреждения, ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что административный истец находился в служебной командировке в ..., оснований для проживание в гостинице в ... у последнего не имелось.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения и размеры командировочных расходов военнослужащим определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановление).

Абзацем четвертым пункта 1 Постановления установлено, что в случае вынуж-денной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возме-щаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Постановлением.

Предусмотренный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации порядок выплаты расходов по найму жилого помещения определен также и в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В соответствии с п. 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы и суточные).

Военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (п. 124 Порядка).

Согласно п. 121 Порядка время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по независящим от него причинам и время на пересадки.

Факт задержки командированного военнослужащего в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов военных сообщений или военными комендатурами гарнизонов, а при отсутствии их - начальниками вокзалов, станций, пристаней, аэропортов.

Согласно выписки из указаний начальника штаба ... выписки из телеграммы начальника ..., выписки из приказа командира войсковой части ... ФИО1 направлен в служебную командировку в ..., войсковая часть ..., для участия в организационно-мобилизационных сборах ...

Как усматривается из копии командировочного удостоверения от 8 декабря 2017 года № 264 ФИО1 находился в служебной командировке в войсковой части ... с 8 по 16 декабря 2017 года, в том числе по месту нахождения в командировке ... с 9 по 14 декабря 2017 года.

Из копии проездных документов ... следует, что ФИО1 14 декабря 2017 года прибыл из ... в ... и 15 декабря 2017 года убыл из ... в ....

Согласно копии авансового отчета от 16 декабря 2017 года ФИО1 просил возместить ему командировочные расходы, в том числе на проживание в гостинице ... с 14 по 15 декабря 2017 года в сумме 2300 рублей.

Из копии счета № 755921 от 15 декабря 2017 года и справки ООО ... подтверждается проживание ФИО1 в гостинице ... с 14 по 15 декабря 2017 года на сумму 2300 рублей.

Свидетель К.А.С. в судебном заседании показал, что он проходит военную службы в войсковой части ... и в период с 8 по 16 декабря находился в служебной командировке в .... 13 декабря 2017 года ему ... К.В.Г. была поставлена задача приобрести билеты на поезд сообщением ... на 14 декабря 2017 года (отдельное купе). Поскольку в кассах железнодорожного вокзала ... отсутствовали билеты указанного сообщения на 14 декабря 2017 года, им были приобретены билеты на 15 декабря 2017 года. 14 декабря 2017 года заменить ранее купленные билеты на 14 декабря 2017 года также не представилось возможности ввиду отсутствия свободных отдельных купе. В связи с чем из ... он убыл в ... 15 декабря 2017 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1, находившийся в служебной командировке в ..., в период следования из командировки проживал в гостинице в ..., однако каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность нахождения его в ... и факт задержки в пути следования по независящим от него причинам, удостоверенный должностными лицами органов военных сообщений или военными комендатурами гарнизонов, ни в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», ни в суд не представил.

Таким образом, действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанные с непринятием к учету авансового отчета ФИО1 в части возмещения ему командировочных расходов за проживание в гостинице в ... с 14 по 15 декабря 2017 года, являются законными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанного с непринятием к учету авансового отчета о служебной командировке, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 9 июня 2018 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания В.Ю. Швец