Решение № 2-2253/2017 2-2253/2017~М-2071/2017 М-2071/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2253/2017

Дело № августа 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,

При секретаре ФИО2

С участием прокурора ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> по обращению граждан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что эксплуатационное состояние улично-дорожной сети <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ФИО5 №, а именно на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельные допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии указанной дороги и ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства Администрации <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц-жителей <адрес> и иных лиц, находящихся в <адрес> по личным и служебным делам.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, в целях устранения повреждения покрытия проезжей части указанной улицы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части на <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования. В конечном итоге истец просит возложить на Управление благоустройства Администрации <адрес> обязанности произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечении безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения покрытия проезжей части, указанной улицы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика подтвердил, что имеются нарушения исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно повреждено покрытие проезжей части на <адрес>, которые необходимо устранить.

Согласно ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Суд, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, однако в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил, а также учитывая мнение истца, приходит к выводу о том, что ответчик злоупотребляет своим правом, о судебном заседании извещен и, исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени <адрес> в пределах, установленных действующим законодательством РФ, <адрес> и муниципальными правовыми актами <адрес>, полномочия по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения переданы Управлению благоустройства администрации <адрес> в соответствии с Положением об Управлении благоустройства администрации <адрес>, утвержденным решением Ивановской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении благоустройства администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческой функции в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица. Согласно п. 2.1.2 указанного Положения в соответствии с возложенными задачами Управление выполняет функции по формированию муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в основные задачи Управления благоустройства входит, в том числе, формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 Устава <адрес> (принят решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 613) в целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положением об Управлении благоустройства Администрации <адрес>, утвержденным решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление благоустройства Администрации <адрес> возложены функции по формированию муниципального заказа на выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства.

На основании п. 1.1 Решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации <адрес>" Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в основные задачи Управления благоустройства входит, в том числе, формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

В соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства выполняет, в том числе, следующие функции: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения), обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения (п.ДД.ММ.ГГГГ Положения).

В силу пункта 3.3 Положения об Управлении благоустройства Управление даёт в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями.

Согласно п. 18 перечня предоставляемых муниципальных услуг <адрес>, оказываемых в рамках муниципальных заданий, используемый для планирования бюджетных ассигнований, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за Управлением благоустройства Администрации <адрес> закреплена муниципальная услуга по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эксплуатационное состояние улично-дорожной сети <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ФИО5 50597-93, а именно на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельные допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, на всем протяжении <адрес> имеются повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин (размер отдельно взятой выбоины 130-80-3).

ФИО5 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1 ФИО5 № покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2, указанного ФИО5 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине-5 см.

Таким образом, неудовлетворительное состояние спорного участка улично-дорожной сети <адрес> свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, иных лиц, находящихся в <адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечении безопасности дорожного движения», а именно устранить повреждения покрытия проезжей части, указанной улицы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.