Решение № 2А-102/2017 2А-102/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-102/2017

Дело № 2а-102\2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2017г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к профсоюзной организации ОАО «Металлист» горно-металлургического профсоюза России о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной организации ОАО «Металлист» горно-металлургического профсоюза России о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что в результате анализа материалов учетного дела организации ответчика установлены нарушения, выразившиеся в том, что он не представил в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно руководящего органа, его названия и данных о руководителях, данные сведения не представлены неоднократно, что является нарушением абз.4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о прекращении деятельности организации.

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с ходатайством о рассмотрения дела без его участия, не возражал против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался заблаговременно судом 13.01.2017г. извещение № 344.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области о рассмотрении дела извещен, о чем имеются сведения в материалах дела.

По определению Качканарского городского суда от 26.02.2017г. данное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в связи с регистрацией первичной профсоюзной организации ОАО «Металлист» горно-металлургического профсоюза России присвоен регистрационный номер № 2472 12.11.1998г., регистрация произведена на основании заявления председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Металлист» (л.д. ), в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о этом юридическом лице (л.д. ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 50 ГК Российской Федерации профсоюзные организации создаются в организационно-правовых формах общественных организаций.

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанной нормы права ответчик не предоставил в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности в 1998-2015г.г.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001г. 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В нарушение указанной нормы права ответчик не предоставил сведений для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 названного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.07.2003г. № 14-П по делу «О проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», ликвидация юридического лица, как санкция, не может применяться по одному лишь формальному основанию в связи с нарушением правовых актов, обязательных для юридических лиц. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду- с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, организацию нельзя ликвидировать только лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное требование закона является гарантией осуществления контроля за соблюдением организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 29 вышеназванного Закона, и в установленные сроки, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313.

Из материалов дела следует, что ответчик с 1998г. не исполнял обязанности по представлению в Главное управление Министерства юстиции сведений, указанных ФЗ «Об общественных объединениях».

На момент обращения истца с заявлением в суд нарушения законодательства ответчиком не устранены, нарушения носят неоднократный систематический характер на протяжении с 1998г., фактически ответчик свою деятельность не осуществляет, сведений о его регистрации в налоговом органе нет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию Открытого акционерного общества «Металлист» Горно-металлургического профсоюза России прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева