Постановление № 5-229/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-229/2018

Дело № 5 - 229/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Ростов Ярославской области 13 ноября 2018 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Путиной М.И.,

с участием ФИО1,

заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ярославской области в г. Ростове ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: Республика Узбекистан, <адрес>, разведенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2018 в 14 ч. 30 мин. на приёме в ОВМ ОМВД России по Ростовскому району была установлена гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая при себе имела национальный паспорт № выдан 08.03.2014 до 07.03.2024 МВД Узбекистана, миграционную карту с отметкой о пересечении границы РФ через КПП «Домодедово» от 21.06.2018 года, отрывной талон уведомления с постановкой на миграционный учет отсутствует.

По сведениям АС.ЦБДУИГ УВМ УМВД России гражданка Узбекистана ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 21.06.2018г. (сведения о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации отсутствуют).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока его пребывания, что гр. ФИО1 не сделала.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в РФ), либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ является незаконно находящимся в РФ.

Сведения о продлении срока пребывания на территории РФ у гражданки ФИО1 отсутствуют.

Следовательно, с 19.09.2018 года по настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на терр1ттории Российской Федерации не имеет. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданка Республики Узбекистана - ФИО1 является незаконно находящейся на территории РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 признала свою вину в том, что своевременно не выехала из Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2015 года, ее объяснением.

Как следует из материалов дела 13 ноября 2018 года была выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 ФЗ - 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ от 05 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1, ее семейного положения, усматривается возможным назначить ей штраф в минимальном размере.

При этом судом установлено, что дочь и внуки ФИО1 являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории РФ, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом в пос <адрес>, на территории Республики Узбекистан ФИО1 проживает одна.

Вместе с тем, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 с. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права допускается, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соответственно вид наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из конкретных данных о личности ФИО1, не соответствует соразмерности совершенного ей правонарушения, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание не связанное тс административным выдворением.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> привлечь к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области) ИНН <***> КПП 760401001 ОКТМО 78637000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001, наименование платежа: штраф в бюджет муниципальных районов БИК 047888001 КБК 19211640000016020140

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок со дня его вынесения.

Судья В.Е.Бабич