Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-645/2017

2а-645-2017г.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.76.2017г.

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ивженко Н.В.

при секретаре Проничевой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <...> дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии об отмене отсрочки от призыва на военную службу, признании права на отсрочку от призыва на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области об отмене решения нижестоящей призывной комиссии о предоставлении отсрочки от военной службы, признании права на отсрочку от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № был признан годным к несению военной службы, а ранее предоставленная отсрочка от военной службы призывной комиссией Октябрьского-Фрунзенского района военного комиссариата г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. отменена и признана ошибочной. Он получил такое решение ДД.ММ.ГГГГ. и с ним не согласен. В соответствие с Соглашением Минюста РФ и МВД РФ о порядке организации подготовки специалистов в общеобразовательных учреждениях данных федеральных органов, указанные органы осуществляют ежегодную подготовку специалистов по специальности «юриспруденция» в общеобразовательных учреждениях Минюста для МВД России. В соответствие с данным соглашением ДД.ММ.ГГГГ. он заключил контракт с МВД РФ о прохождении службы в органах МВД РФ и дал обязательство проходить службу в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. ДД.ММ.ГГГГ. он зачислен на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России по направлению УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. по окончании обучения откомандирован в распоряжение комплектующего органа- УВД России по Владимирской области, где был заключен ДД.ММ.ГГГГ. контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и поступил на службу в ОМВД России по Меленковскому району. Назначен на аттестованную должность участковый уполномоченный полиции, ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение, по которому он назначен на должность инспектора ДПС ОМВД России по Меленковскому району, затем –старшего инспектора, где до настоящего времен и работает. Его нахождение в данной должности непосредственно связано с юридической деятельностью. До поступления на службу в органы полиции он закончил ВЮИ ФСИН России, которое хотя не подчиняется МВД России, но подготавливает сотрудников для данного ведомства, в соответствие с заключенным межведомственным соглашением, по сути, выполняет функции образовательного учреждения МВД России.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения иска, ФИО1 в суд представил заявление о том, что иск поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков- ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии Владимирской области, заинтересованные лица УВД Владимирской области, ОМВД России по Меленковскому району, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» представил письменный отзыв, указав, что с иском не согласен, поскольку ведомственная принадлежность ВЮИ ФСИН России к Федеральной службе исполнения наказаний исключает возможность применения отсрочки, предусмотренной п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», в отношении сотрудника полиции, каковым является ФИО1

Заинтересованные лица- ОМВД России по Меленковскому району Владимирской области, УМВД России по Владимирской области, в суд не явились, представили письменные отзывы, в которых указали, что считают иск обоснованным. П. «з» ч.1 ст.24 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы РФ непосредственно по окончанию образовательных учреждений высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий- на время службы в указанных органах и учреждениях. В соответствие с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Минюстом РФ и МВД РФ учебное заведение- Владимирский юридический институт МВД РФ передано от МВД России в ведение УИС Минюста РФ, в настоящее время его наименование- Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России. Данным соглашением предусмотрено обеспечивать обучение специалистов для органов внутренних дел, определяется ежегодная квота. Фактически, данный институт является образовательным учреждением высшего профессионального образования, осуществляющим подготовку кадров для органов внутренних дел РФ. Истец был направлен УМВД России по Владимирской области на обучение в данный институт, с ним был заключен контракт о службе в органах МВД в течение 5 лет после окончания обучения. Закончив обучение, истец получил высшее образование по специальности « юриспруденция» с присвоением квалификации « юрист». Был откомандирован в распоряжение УМВД России по Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ. между ОМВД России по Меленковскому району и истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сначала в должности инспектора ДПС, а с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – в должности старшего инспектора ДПС с присвоение специального звания. В связи с изложенным на истца распространяются положения п.п. «з» ч.1 ст.24 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключил контракт о службе в органах внутренних дел с УВД Владимирской области, согласно которому обязался служить по контракту в органах внутренних дел сроком 5 лет по окончанию учебного заведения.

Как следует из приказа ФГОУВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зачислен на первый курс факультетов очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ. со сроком обучения 5 лет по специальности « юриспруденция», прибыл по направлению УВД <адрес>.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ. этого учебного заведения, младшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 присвоена квалификация юриста, он откомандирован в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу по персональному распределению выпускников факультета очного обучения.

Из диплома о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 присуждена квалификация «юрист» по специальности «Юриспруденция», присвоено специальное звание- лейтенант полиции.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой Владимирского юридического института от 14.04.2017г.

Из контрактов, приказов и справки ОМВД РФ по Меленковскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт о службе в органах внутренних дел с отделом МВД РФ по Меленковскому району на 4 года, согласно которому принят на службу участковым уполномоченным полиции, затем ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность инспектора ДПС данного отдела, а с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность старшего инспектора ДПС.

Анализ приведенных доказательств свидетельствует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучался в высшем образовательном учреждении по направлению УМВД по <адрес>, по окончанию которого получил высшее юридическое образование, специальное звание и начал работать по контракту в органах внутренних дел по полученной специальности и званию.

По решению призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.1 «з» ФЗ -53 до ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как следует из протокола призывной комиссии Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., отменено решение призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ.( протокол №) как ошибочно принятое. Решение принято большинством голосов.

Не согласившись с решением призывной комиссии Владимирской области, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Согласно ст.26, ст.28, ст.29 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет, в т.ч, правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Статья 24 данного Федерального закона устанавливает право на отсрочку от призыва на военную службу при наличии определенных оснований. Согласно п.п. «з» п.1 данной нормы, отсрочка от призыва граждан на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу решением призывной комиссией Октябрьского- Фрунзенского района г.Владимира именно по данному основанию- поступление на службу в полицию с учетом полученной профессии и специального звания непосредственно после окончания высшего учебного заведения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № « О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ», в целях организованного проведения призыва граждан призывных возрастов на военную службу, утвержден состав областной призывной комиссии в составе 53 членов, председатель комиссии- <адрес>.

Решением данной призывной комиссии решение призывной комиссии Октябрьского - Фрунзенского района г.Владимира отменено как ошибочно принятое. При этом как следует из материалов дела, основанием отмены решения послужило то, что ФИО1 перед поступлением на службу в полицию закончил учебное заведение, не относящееся к МВД России.

Действительно, исходя из диплома ФИО1, приказов о зачислении на обучение и отчисления в связи с окончанием обучения, ФИО1 обучался в высшем учебном заведении системы Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России. Учебное заведение было передано в данную систему из МВД РФ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между МВД России и Минюстом РФ. В п.1 и п.8, приложения № данного Соглашения предусмотрено, что МВД России передает в ведение уголовно-исполнительной системы Минюста РФ Владимирский юридический институт МВД России с возложением обязанности обеспечить обучение специалистов для органов внутренних дел в общеобразовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования УИС Минюста России на компенсационной основе, в т.ч. Владимирский юридический институт на очной форме обучения 125 приемных мест.

ФИО1 был направлен на учебу по направлению УВД по Владимирской области МВД России, по полученной специальности получил направление в УВД По Владимирской области для трудоустройства, был принят непосредственно после окончания учебы на работы в органы внутренних дел, имея специальное звание. Он окончил учебное заведение, которое готовит кадры также для работы в системы МВД по заключенному соглашению их вышестоящих руководящих органов. Эти обстоятельства свидетельствуют, что имеются все основания, перечисленные в п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Поэтому оспариваемые ФИО1 решения подлежат отмене как противоречащее установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.

В тоже время иск ФИО1 о признании права на отсрочку от призыва на военную службу не подлежит удовлетворению, поскольку эти вопросы решаются в ином установленном законе порядке. Кроме того, отсрочка от призыва на военную службы уже предоставлена ФИО1 решением призывной комиссии Октябрьского-Фрунзенского района военного комиссариата г.Владимира 05.11.2013г., действие которого фактически восстановлено настоящим решением суда.

В ходе рассмотрения дела было удовлетворено ходатайство ФИО1, и определением судьи Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Военного комиссариата Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. до вступлении решения суда в законную силу. Поскольку данное решение призывной комиссии признано незаконным, то оно не подлежит исполнению, применение мер предварительной защиты не требуется, в связи с чем, они подлежат отмене..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене решения призывной комиссии Октябрьского- Фрунзенского района военного комиссариата г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ФИО1.

В иске ФИО1 о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Военного комиссариата Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., принятые определением судьи Вязниковского городского суда ДД.ММ.ГГГГ., отменить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Ивженко