Решение № 21-43/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 21-43/2026

Судья: Киселёва С.А. дело № 7-21–43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «12» марта 2026 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием генерального директора ООО «Аванти» ФИО1,

представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15.01.2026 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 22.10.2025 г. генеральный директор ООО «Аванти» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15.01.2026 г., принятым по жалобе генерального директора ООО «Аванти» ФИО1, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 22.10.2025 г. изменено в части неверного указания должности ФИО1, считать, что постановление вынесено в отношении генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 в остальной части оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Аванти» ФИО1 выражает свое несогласие с постановлением административного органа и решением судьи, полагая их незаконными, подлежащими отмене. Из жалобы следует, что он не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил жалобу, не согласен с оценкой данной судьей доводам, приведенным в жалобе на постановление административного органа, приводя доводы о незаконности принятого судом решения, аналогичные доводам жалобы, поданной ранее в районный суд. Не отрицая факт оформления протокола собственников МКД, указывает, что указанная дата в протоколе общего собрания собственников не является утверждением, что данный протокол собственников жилья был предоставлен в ООО «Аванти» в этот же день. Протокол оформлен 02.06.2025 г., а предъявлен только 04.07.2025 г. соответственно сделать перерасчет в платежном документе за июнь месяц не представилось возможным. После направления всей информации в АО «ЕИРКЦ» перерасчет был сделан в июле 2025 г., но собственники увидели перерасчет только в платежном документе за июль месяц 2025 г. в августе. Считает, что в его действиях вины совершения административного правонарушения нет, его действия не повлекли за собой какого-либо ущерба, допущенное нарушение является малозначительным.

Заслушав генерального директора ООО «Аванти» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2, полагавшую жалобу не подлежащую удовлетворению, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что в период с 01.08.2025 г. по 18.08.2025 г. в отношении ООО «Аванти» осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом №18 по ул. Морозиха, г. Костромы находится в управлении ООО «Аванти».

Согласно данным ГИС ЖКХ МКД № 18 по ул. Морозиха г. Костромы был оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии «Меркурий 230АМ». Интеллектуальная система учета электроэнергии применяется с 6 августа 2025 г.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД № 18 по ул. Морозиха г.Костромы (протокол № 1 от 2 июня 2025 г.), инициированным УК ООО «АВАНТИ», принято решение об определении размера расходов сособственников на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

Последний раз перерасчет платы за электроэнергию на содержание общего имущества собственника данного МКД произведен в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, по истечению 2024 года, что отражено в платежных документах за январь 2025 г.

Вместе с тем, после изменения 2 июня 2025 г. решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, перерасчет за период с января 2025 г. по июнь 2025 г., т.е. период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, не произведен, что подтверждается платежными документами за период с января 2025 г. по июнь 2025 г.

Указанное является нарушением требований ч.9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п.п. «в» п.29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, п.п. «ж.» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416, п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, выразившееся в не предъявлении в платежном документе в июле 2025 г. (при оплате за июнь 2025 г.) перерасчета платы за период с января по июнь 2025 г. в связи с изменением способа определения размера доходов на оплату ЭЭ на СОИ потребителям, проживающим в кв. №6 и кв. №27 многоквартирного дома №18 по ул. Морозиха г. Костромы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Аванти» является ФИО1

Совершение генеральным директором ООО «Аванти» ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, приведенными в решении. Рассматривая жалобу, судья районного суда правомерно подтвердил вывод о виновности ФИО1, который основан на совокупности исследованных доказательств.

Судья районного суда правильно при разрешении жалобы руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ (ст.ст.156,161,162) положениями о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 (п.3), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (п.29 (3)), определяющих порядок и обязывающих лиц выполнять работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, и обоснованно с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ пришел к выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам:

в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

В силу приведенных положений законодательства обязанность по надлежащему содержанию и работы по управлению многоквартирным жилым домом, включая коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей, возложена на управляющую организацию.

Из материалов дела следует, что под управлением ООО «Аванти» находится <...> г. Костромы.

В акте внеплановой документарной проверки от 18.08.2025 г. отражено, что со стороны ООО «Аванти» усматриваются нарушения в части не предъявления в платежных документах, поступивших к потребителям в июле 2025 г, перерасчета платы за период с января по июнь 2025 года в связи с изменением способа определения размера расходов на оплату электроэнергии на содержание общедомового имущества потребителям, проживающим в кв.№;6 и кв.№27 МКД №18.

Таким образом, на ООО «Аванти» в соответствии с действующим законодательством и договорными правоотношениями возложена обязанность как на управляющую компанию, надлежащая организация и осуществление расчета затрат на коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества обслуживаемого ею дома №18 по ул. Морозиха, г. Костромы. ФИО1, как руководитель ООО «Аванти», обязан был осуществлять контроль и организацию работ по содержанию обслуживаемого дома, в частности организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы ФИО1 о том, что протокол от 2 июня 2025 г. общего собрания собственников помещений в МКД № 18 по ул. Морозиха г.Костромы об изменении размера расходов на оплату электроэнергии по общедомовому прибору учета в МКД, был предоставлен в управляющую компанию поздно, только в конце июля 2025 г., поэтому в платежных документах потребителей перерасчет отразился только в августе 2025 г. нельзя считать обоснованным. Согласно дополнительно представленных документов, копия протокола от 2 июня 2025 г. общего собрания собственников помещений в МКД № 18 была предоставлена в ООО «Аванти» в начале июня 2025 г., сразу после проведения собрания собственников МКД, что следует из реестра документов, направленных от ООО «Аванти» в ГЖИ Костромской области от 05.06.2025 г..

Более того, согласно из письма от ООО «Аванти» в ГЖИ Костромской области от 13.08.2025 г. также следует, что протокол от 2 июня 2025 г. общего собрания собственников помещений в МКД № 18 был направлен в ОА «ЕИРКЦ» для перерасчета электроэнергии только 28.07.2025 г. из-за технической ошибки, что явилось причиной задержки в перерасчете оплаты электроэнергии и как следствие основанием для привлечения к административной ответственности..

Несогласие генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм законодательства не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следствием чего не являются основанием для отмены обжалуемых решений.

Устранение выявленных нарушений установленных в предписании государственной жилищной инспекции не является основанием для освобождения генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 по доводам изложенным в жалобе, не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Оценка доказательств по делу судьей проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 квалифицированы правильно.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом значимости его объекта посягательства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15.01.2026 г. и постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 22.10.2025 г. в отношении генерального директора ООО «Аванти» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.