Постановление № 5-ТА-3/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-ТА-3/2025

УИД 14RS0029-02-2025-000163-48

Дело №-ТА-3/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ытык-Кюель

10 июня 2025 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Таттинском районе ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - исполнительного директора СПК «Баай-Ас» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Баай-Ас», юридический адрес: 678653, Республика Саха (Якутия), <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

20.05.2025 в ходе выездной плановой проверки в отношении юридического лица на объектах СПК «Баай-Ас» - маслоцехах, расположенных по адресам: <адрес>, установлены нарушения правил безопасного производства пищевой продукции, предусмотренных ст.ст.11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 №880, а именно:

- в питьевой воде обнаружены бактерии E.coli, обобщенные колиформные бактерии;

- в молочной продукции «Суорат», м.д.ж.1,5%, дата приготовления 16.05.2025 и 21.05.2025, обнаружены E/coli (кишечная палочка);

- в молочной продукции «Йогурт с фруктово-ягодным наполнителем», м.д.ж.1,5%, дата приготовления 20.05.2025, обнаружены бактерии групп кишечной палочки;

- в смывах с объектов внешней среды молочного цеха <адрес> (с тарелки сепаратора, сепарата, с бака для сливок, с ведра для обрата, с таза для мытья) обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- у рабочего ФИО2 отсутствует вакцинация против гепатита А;

- у лаборанта ФИО3 нет исследования кала на кишечную группу;

- отсутствуют исследования смывов с оборудований, дезинфицирующих средств и воды;

- 12.05.2025 выпущена продукция весом 40 кг «Молоко питьевое пастеризованное», м.д.ж. 3,2% (<адрес>), срок декларации с регистрационным номером EАЭС N RU ДRU.PA03.B.44599/22 о соответствии действителен до 05.05.2025.

По результатам микробиологических исследований 03.06.2025 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Таттинском районе (далее - Роспотребнадзор по Республике Саха (Якутия) в Таттинском районе) ФИО1 в отношении юридического лица СПК «Баай-Ас» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица СПК «Баай-Ас» ФИО4 в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился, пояснил, что работники ФИО7 и ФИО8 не отстранены от работы, вакцинацию и медицинский осмотр пройдут на днях, фильтр для очистки воды в маслоцехе в <адрес> установлен, в маслоцехе в <адрес> будет установлен сегодня, маслоцехи продолжают выпуск продукции.

Представитель Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Таттинском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая событие административного правонарушения полностью доказанным материалами дела. Пояснила суду, что в настоящее время устранение допущенных нарушений не нашло своего подтверждения, работники юридического лица пользуются дезинфицирующими средствами не по инструкции, после установки фильтров необходимо провести выездную проверку на предмет устранения нарушений, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (п.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, установлены, в том числе нормативы качества и безопасности воды, включая санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем нецентрализованного питьевого водоснабжения.

Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), требования к обеспечению водой процессов производства (изготовления) пищевой продукции отражены в ст.ст.11, 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

На молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация), процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67.

В силу п.п.44, 46 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» материалы, контактирующие с молоком и молочной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией; организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пп.23 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», работники, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций) должны пройти исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.12 Приложения №2 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности) подлежат обязательной вакцинации против вирусного гепатита A.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья считает вину СПК «Баай-Ас» установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2025 (л.д.38), листом согласования контрольно-надзорного мероприятия (л.д.20-22), актом выездной плановой проверки от 30.05.2025 (л.д.23-38), предписанием № от 30.05.2025 (л.д.39-45), протоколами испытаний № от 23.05.2025, № от 22.05.2025, № от 22.05.2025, № от 23.05.2025, № от 23.05.2025, № от 23.05.2025, № от 26.05.2025, № от 26.05.2025, № от 26.05.2025, № от 22.05.2025, № от 26.05.2025 (л.д.46-67).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.06.2025 №ЮЭ№ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - СПК «Баай-Ас», является председатель ФИО6

Приказом председателя СПК «Баай-Ас» ФИО6 от 01.06.2015 № исполнительным директором юридического лица с 01.06.2015 назначен ФИО4

О составлении протокола ФИО4 уведомлен 30.05.2025, копию протокола получил 03.06.2025.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содеянное СПК «Баай-АС» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно. Нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении, а также в представленных материалах отражены.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении СПК «Баай-Ас» судом не установлено, проверка проведена с соблюдением требований Федерального закона №52-ФЗ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень виновности, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную опасность распространения инфекционных заболеваний, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает необходимым назначить СПК «Баай-Ас» наказание только в виде административного приостановления деятельности, так как административное наказание в виде административного штрафа не достигнет целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.6, 29.9, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Баай-Ас», юридический адрес: Республика Саха (Якутия), <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности маслоцехов, расположенных по адресам: Республика Саха (Якутия), <адрес>, и Республика Саха (Якутия), <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям Таттинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова