Постановление № 5-171/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-171/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 2 июня 2021 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО5, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, неработающего, проживающего в <адрес>, не являющегося лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, 18 мая 2021 года в 15 часов 15 минут в объекте розничной торговли – в магазине «Светофор», расположенном по адресу: г. Зея Амурской области, пер. Серова, д. 28, в нарушение п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности» не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что с протоколом, составленным в отношении него, согласен.

Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснениям ФИО1 от 18 мая 2021 года, 18 мая 2021 года он находился в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маски), забыл ее надеть, так как торопился; побеседовав с сотрудником полиции, маску надел.

МО МВД России «Зейский» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

В соответствии с Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Амурской области с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2).

Кроме признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, его виновность также подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28150628 ПР от 18 мая 2021 года, из которого следует, что ФИО1, находясь в объекте розничной торговли – в магазине «Светофор», не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания;

- объяснениями ФИО3 и ФИО4 от 18 мая 2021 года, согласно которым 18 мая 2021 года в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, находился мужчина, у которого отсутствовала гигиеническая маска для защиты органов дыхания; сотруднику полиции мужчина представился ФИО1 ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, от подписи в протоколе мужчина отказался;

- фотоматериалом, из которого следует, что ФИО1 находился в помещении магазина без надетой гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении № АО 28150628 ПР, составленный 18 мая 2021 года в отношении ФИО1, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол. Несмотря на отказ от подписи в протоколе об административном правонарушении, судьей данное доказательство принимается как допустимое, поскольку ФИО1 присутствовал при составлении протокола, не был лишен возможности внести свои замечания, однако таким правом не воспользовался, от дачи объяснений и подписи в протоколе отказался, что не свидетельствует о невыполнении сотрудником полиции указанных процессуальных действий. В связи с отказом ФИО1 от подписания протокола в нем сделаны соответствующие записи. Каких-либо данных, свидетельствующих о внесении изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не имеется. Копия протокола ФИО1 получена. Оснований для признания данного протокола недействительным не имеется, следовательно, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

Объяснения ФИО1 даны после разъяснения ему прав и обязанностей, в том числе права не свидетельствовать против себя, содержат его подпись, содержание объяснений согласуется с показаниями свидетелей, данными после предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем оснований не доверять им не имеется.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (не является лицом, привлеченным к административной ответственности), его имущественное положение (не трудоустроен), отсутствие противопоказаний к труду, наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Данных о том, что совершенное ФИО1 правонарушение повлекло причинение какого-либо вреда здоровью и жизни людей, имущественного ущерба, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание с учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновного отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.П. Брылева