Постановление № 5-132/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-132/2020

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Трехгорный 23 ноября 2020 года

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Мастянина Д.А. <адрес>),

при секретаре Григорьевой О.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут ФИО1 находился в помещении миграционного пункта <адрес> по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть находился без средств индивидуальной защиты дыхания в общественном месте общего пользования в нарушение режима повышенной готовности, введенного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и вопреки требованиям, изложенным в Распоряжении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушил правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», указанным Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изданными в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»- подп. 4 п.18, в соответствии с которым на граждан возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

В судебном заседании ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, когда сотрудник миграционного пункта попросила его надеть маску, он растерялся, не предполагал, что маска относится к средствам индивидуальной защиты, попросил документ, на основании которого он должен надеть маску, но ему в предоставлении этого документа отказали.

Приехавшие сотрудники полиции также ему ничего не объяснили, протокол он подписал так как был растерян.

Ознакомившись с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что в нем не содержится указаний на использование маски, указывает, что маска в соответствии с требованиями ГОСТа не является средством индивидуальной защиты.

Отметил, что поскольку масками его не обеспечивают, а самостоятельно он их приобрести не может в силу небольшого дохода и значительности расходов, а также в связи с негативными последствиями ношения масок (возможность возникновения рака) и по причине того, что считает себя здоровым, он не использует данные средства защиты.

Просил учесть в случае назначения наказания, что привлекается к административной ответственности впервые, является студентом, его доход составляет только 2 100 рублей в месяц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 1,3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.9 ст.4.1 Федерального закона к указанным лицам относится Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно п.18 Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима повышенной готовности» на граждан возлагается обязанность с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

При этом требования к названным средствам индивидуальной защиты предусмотрены Письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19».

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей, как следует из существа пояснений ФИО1, последний средства индивидуальной защиты органов дыхания ДД.ММ.ГГГГ не использовал и использовать не намеревался, считая постановление Правительства РФ недействительным;

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России по ЗАТО <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления правонарушения, который также указал на категоричный отказ ФИО1 от использования средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- объяснением ФИО2, согласно которому ФИО1, находясь ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 час. в помещении миграционного пункта по адресу: <адрес>, на её просьбу использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания ответил отказом, вследствие чего она была вынуждена сообщить о случившемся в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО <адрес>;

- объяснением ФИО1, в котором последний не отрицал время, место и обстоятельства произошедших событий, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, однако указывал на не соответствие Постановления Правительства ГОСТу, его недействительность, в связи с чем считал, что ничего не нарушил.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, считает их достаточными, относимыми и допустимыми, позволяющими сделать вывод о наличии как самого события правонарушения, так и наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Что же касается ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности, о незаконности Постановления Правительства, то оспаривание нормативных правовых актов осуществляется в ином порядке, предусмотренном процессуальным законодательством и предметом рассмотрения в рамках данного материала производства не является.

Следует отметить, что положения ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 Конституции РФ оно может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны принять меры по введению режима повышенной готовности, что и было сделано соответствующим Постановлением.

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного правонарушения и его общественную опасность; отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание; личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественную нравственность и общественный порядок, его имущественное положение и избирает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая невозможным применить предупреждение исходя из обстоятельств совершения правонарушения, тяжести эпидемиологической ситуации на территории Российской Федерации, отсутствия обстоятельств, смягчающих наказание (в том числе - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Челябинск, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с 40№, КБК 18№, получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с <***>), наименование платежа – административный штраф ОВД, УИН 18№, ОКТМО 75707000.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Д.А. Мастянина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>