Решение № 2-4260/2020 2-4260/2020~М-3901/2020 М-3901/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-4260/2020

Дело №2-4260/2020

27RS0004-01-2020-005373-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Алджеевой М.А.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании решения незаконным, возложении обязанностей, назначении страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Индустриальный районный суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае №1, <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Требования истицы мотивированы следующим:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о назначении ей досрочной страховой пенсии старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и работу в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае №1 от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа <данные изъяты>, требуемых в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Этим же решением истцу не было зачтено в специальный (льготный) стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице;

- с <данные изъяты> - работа в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы.

Указанные периоды не включены в льготный стаж со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день и доказательств, подтверждающих непосредственное обслуживание больных при осуществлении должностных обязанностей. Отказ основан на справке и сведениях, предоставленных работодателем истца ГБУЗ «Охинская центральная районная больница».

Истец не согласен с позицией Пенсионного фонда РФ, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным и не соответствующей сложившейся судебной практике в Российской Федерации.

Ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении, просит суд: признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 от <данные изъяты> г. № об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с <данные изъяты> в должности санитарки-буфетчицы в Охинской психиатрической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы муниципального учреждения «Охинская центральная районная больница»; возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми труда и за работу в районах Крайнего Севера и достижении возраста для ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Охинская центральная районная больница» представить в фонд Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 за спорный период с указанием ее особых условрий труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и уплатить на ФИО2 дополнительный тариф страховых взносов за указанный период.

В ходе судебного разбирательства, истец, в соответствии с положением ст.39 ГПК РФ от требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Охинская центральная районная больница» отказалась. Определением суда в данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, участвующая в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи в Охинском городском суде Сахалинской области, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении. Считает, что занятость истца на условиях полного рабочего дня, подтверждается справкой работодателя ГБУЗ Сахалинской области «Охинская центральная районная больница», характер выполняемой работы истца был связан с обслуживанием больных – это систематические обходы больных, помощь в их кормлении, переодевании, в общении с ними, что согласно указанию Министерства социальной защиты относится к категории льготного исчисления пенсии. При включении спорных периодов работы истца в специальных стаж, на момент обращения истца за назначением ей трудовой пенсии у нее имелось право на досрочную пенсию, поскольку у нее имелся необходимый стаж работы в районе Крайнего севера и в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве, из содержания которого следует, что истцом выработан необходимый стаж работы в районах Крайнего севера, однако ей не хватает для назначения пенсии специального стажа работы в тяжелых условиях труда, которые учитываются лишь работникам медицинских учреждений постоянно находящихся в непосредственном контакте с больными не менее <данные изъяты> рабочего времени. Полагает, что истцом не предоставлено документального подтверждения нахождения в контакте с больными не менее 80 % рабочего времени в спорный период времени работы. Просит в иске отказать.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и за работу в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа 10 лет, требуемых в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением в специальный стаж по Списку № не включены следующие периоды работы истца:

- с <данные изъяты> - работа в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице;

с <данные изъяты> - работа в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы.

Истец просит суд о включении указанных периодов в ее специальный стаж ее работы, полагая решение ответчика в этой части необоснованным, а при включении спорных периодов в специальный стаж работы, на момент обращения истца с заявлением к ответчику она имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и работу в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил от 11.07.2002 № 516). Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от <данные изъяты> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется <данные изъяты>.

Согласно пункту 12 Перечня от <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в возрасте <данные изъяты> требуется одновременно не менее:

- 20 лет страхового стажа,

10 лет специального стажа по <данные изъяты> в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ,

15 лет работы в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что страховой стаж истицы составляет более <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера – более <данные изъяты> специальный стаж по Списку № учтенный ответчиком составляет <данные изъяты> - периоды работы в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными психиатрического отделения, санитарки - ванщицы женского психиатрического отделения Охинской центральной районной больницы. Стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ исчислен в льготном исчислении — один год работы за один год и шесть месяцев за работу в районах Крайнего Севера.

Согласно позиции 22600000b раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных:

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники указанных учреждений, отделений и кабинетов, непосредственно обслуживающие больных.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка № 2 производств, рвбот, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку № 2 Раздела XXIV, рекомендуется руководствоваться следующим: «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с разъяснениями № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени)».

Из Справки ГБУЗ «Охинская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ работала в медицинском учреждении «Охинская центральная районная больница», в том числе в спорные периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки - буфетчицы психиатрической больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме);

с <данные изъяты>. - в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе).

В вышеуказанных должностях ФИО7 работала полный рабочий день на полную ставку.

За указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Профессии «санитарка-ванщица, младшая медсестра по уходу за больными психиатрического отделения, санитарка-буфетчица» относятся к Списку № раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения», код <данные изъяты>. Работа в вышеуказанных должностях психиатрической больницы, психиатрического отделения связана с непосредственным обслуживанием и уходам больных психиатрических больниц.

Охинская психиатрическая больница являлась структурным подразделением муниципального учреждения «Охинская центральная районная больница», которая в результате реорганизаций в настоящее время именуется Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Охинская центральная районная больница».

Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Охинская центральная районная больница», как работодатель истца, не подтвердило что работа истца в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрического отделения связана с непосредственным обслуживанием и уходом больных психиатрических больниц, т.е. относится к Списку № раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения», код <данные изъяты>..

Указанное так же подтверждается должностной инструкцией сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы, согласно которой в обязанности сестры хозяйки входит сдача и получение грязного белья в прачечную, пастельных принадлежностей в дез.камеру, согласно приказов и инструкций; обеспечение круглосуточного наличия чистого белья (ремонт ветхого белья), наличия нательного белья за его смену; разведение растворов, доставку дезинфицирующих растворов в нужном количестве; обеспечение ухода и эстетического вида отделения; проведение мероприятий, ведущих к своевременной подготовке отделения к работе в зимних условиях, за своевременное восстановление (с помощью соответствующих служб) вышедших из строя канализации, водоснабжения, средств освещения, обогрева помещения, исправности электроприборов, обеспечения маркировки оборудования, различного инвентаря и за его сохранность.

Таким образом, должностные обязанности сестры хозяйки психиатрического отделения не связаны с непосредственным обслуживанием и уходам больных психиатрических больниц полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Следовательно, правовых оснований для включения в специальный стаж работы периодов работы истца с <данные изъяты> в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы не имеется, так как документально не подтверждена занятость истца полный рабочий день не менее <данные изъяты> рабочего времени.

В то же время, с учетом сведений, содержащихся в справке ГБУЗ «Охинская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции для санитарки-буфетчицы психиатрического отделения, согласно которой санитарка-буфетчица в числе иных должностных обязанностей производила раздачу пищи больным, т.е. работа была связана с непосредственным обслуживанием и уходам больных психиатрических больных, то есть в условиях, предусмотренных в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым включить в специальный стаж работу истицы в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

С учетом вышеизложенного, при включении части спорного периода в специальный стаж работы истца, общего специального стажа по Списку №, требуемого в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет недостаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению частично лишь в части включения в специальный страховой стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в должности санитарки-буфетчицы в психиатрической больнице ГБУЗ Сахалинской области «Охинская ЦРБ». В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж работы истца период ее работы с <данные изъяты> в должности санитарки-буфетчицы в психиатрической больнице ГБУЗ Сахалинской области «Охинская ЦРБ».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья:

Мотивированное решение принято 10.12.2020 г.