Решение № 2А-678/2021 2А-678/2021~М-569/2021 М-569/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-678/2021

Мотивированное
решение

составлено 27июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 27июля 2021 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

представителя административного ответчика МО МВД России «Невьянский» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

помощника Невьянского городского прокурора Выскребенцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Невьянский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – административный истец), обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный ответчик) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением .... от 00.00.0000 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При принятии решения об установлении административного надзора было учтено наличие опасного рецидива, установленного приговором .... от 00.00.0000 в связи с тем, что судимость, на основании приговора .... от 00.00.0000 не была погашена.

На момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением судимость по приговору .... от 00.00.0000 погашена, в связи с чем истец считает, что имеются основания для прекращения административного надзора.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Почтовое отправление *** содержащее судебное извещение в соответствии с информацией об отслеживании почтового отправления возвращено в суд в связи с истечением срока хранения судебного письма.

Извещение с помощью СМС-Сообщения направленного на номер административного истца содержит отметку о том, что сообщение не доставлено абоненту. Судом приняты все исчерпывающие меры для извещения административного истца о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Невьянский» ФИО1, возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив суду, что с момента установления административного надзора прошло менее половины из установленных 8 лет. Кроме того 00.00.0000 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из данных об административном истце и его поведении после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решением .... от 00.00.0000 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административного ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел для регистрации.

Решением .... от 00.00.0000 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление административного надзора направлено на предупреждение совершения правонарушений и оказание профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Поскольку административный надзор относится к правовым последствиям судимости, Федеральный закон по общему правилу предусматривает установление срока административного надзора в пределах срока, определенного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1740-О).

В силу действия ч. 6 ст. 86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Установление срока административного надзора, как вида реализации судимости, находится в строгой зависимости от срока судимости, поскольку правовые ограничения не могут осуществляться после погашения судимости (ч. 1 ст. 5 Федерального закона). Одним из оснований прекращения административного надзора выступает снятие с поднадзорного лица судимости (п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона). Повторное установление административного надзора возможно в течение срока судимости до ее погашения (ч. 6 ст. 9 Федерального закона).

Таким образом, из указанного следует, что законодатель прямо указал на невозможность, при установлении административного надзора, применение Федерального закона в отрыве от уголовно-правовых правил определения судимости и исчисления ее сроков.

При этом вопреки доводам административного истца, погашение судимости по приговору .... от 00.00.0000 не является основанием для досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных в материалы административного дела документов административный истец ФИО2 постановлением от 00.00.0000 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, который н момент рассмотрения дела не оплачен.

На момент рассмотрения административного иска ФИО2, прошло менее установленного ч.2 ст.9 Закона N 64-ФЗ срока (менее 4 лет), кроме того исходя из того, что административный истец в 2021 году привлекался к ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что цель административного надзора на момент рассмотрения административного дела не достигнута и ФИО2 нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора отказать

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –