Решение № 2А-580/2018 2А-580/2018 ~ М-429/2018 М-429/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-580/2018

Мотивированное
решение изготовлено 5 июня 2018 года

Дело № 2а-580/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 ФИО3. с административным иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просила признать незаконным постановление от 2 апреля 2018 года № 196-п в части снятия семьи ФИО4 в составе пяти человек с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и исключения из списка многодетных семей, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отказа семье истца в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации в 2018 году основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей». Кроме того, истец просила обязать ответчика восстановить семью истца в соответствующих списках, выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В обоснование требований указано, что семья административного истца состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 2013 года, в 2018 году семья истца должна была получить социальную выплату, 1 марта 2018 года истец обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, 27 марта 2018 года указанное заявление было рассмотрено на общественной комиссии по жилищным вопросам, по результатам которого семью истца сняли с учета в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения семьи более учетной нормы, при этом администрацией учитывалось наличие в собственности матери истца ФИО9 2/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также наличие у племянника истца ФИО5 в собственности 2/8 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С принятым решением административный истец несогласна, поскольку ее семья в составе 5 человек проживает на съемной квартире, у них имеется собственный бюджет, членами семьи административного истца ФИО8. и ФИО5 не являются, общего хозяйства с ними не ведут, совместно не проживают, прав в отношении принадлежащих им жилых помещений семья административного истца не имеет.

ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что после достижения 18-летнего возраста вышла замуж за ФИО10 и стала проживать своей семьей отдельно от родителей, сохраняя регистрацию в жилом помещении, в котором проживают родители, в 2013 году ее семья в составе административного истца, мужа ФИО10, и детей ФИО1., ФИО2 встала на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, впоследствии истец расторгла брак с ФИО10, зарегистрировала брак с ФИО11, родила третьего ребенка ФИО3., в состав семьи, состоящей на учете были внесены изменения, исключен ФИО10, включены ФИО11 и ФИО3 В квартире по месту регистрации административного истца и детей фактически проживают мать ФИО8 сестра ФИО7. с двумя детьми ФИО5 и ФИО5. Административный истец с момента достижения совершеннолетия совместно с матерью и сестрой не проживает, в настоящее время ее семья в составе пяти человек (она, муж и трое детей) проживают на съемной квартире, совместного хозяйства ни с ФИО8., ни со ФИО5 не ведут.

Представитель административного ответчика Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что семья административного истца была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку при проверке права состоять на учете было выявлено наличие у членов семьи, в том числе матери административного истца ФИО8 племянника ФИО5., жилой площади, с учетом которых обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составила более учетной нормы.

Заинтересованное лицо ФИО11 заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные объяснениям административного истца.

Заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму.

Судом установлено, что постановлением администрации городского поселения Тутаев от 7 июня 2013 года № 50-ж семья Сучковой (в настоящее время ФИО12) А.В. в составе трех человек (ФИО13, муж ФИО10, дочь ФИО1.) приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях за № 705 (основание: п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).Постановлением администрации городского поселения Тутаев от 16 августа 2013 года № 93-ж в состав семьи Сучковой (в настоящее время ФИО12) А.В. внесены изменения, включен сын ФИО2

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 3 февраля 2017 года, утвержденного Постановлением администрации Тутаевского муниципального района от 9 февраля 2017 года № 0098-п в состав семьи ФИО4 внесены изменения, а именно включены муж ФИО11, сын ФИО3., исключен из состава семьи бывший супруг ФИО10

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 27 марта 2018 года, а также постановления Администрации Тутаевского муниципального района от 6 апреля 2018 года № 227-п ФИО4 и члены ее семьи ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья исключена из списка многодетных семей, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано ФИО4 в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации в 2018 году основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно выписке из заседания общественной комиссии по жилищным вопросам семья административного истца снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи более учетной нормы. При принятии решения учитывалась площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца, в том числе ФИО8. и ФИО5

ФИО4 является собственником ? доли в жилом помещении, общей площадью 48,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> остальными собственниками жилого помещения являются мать административного истца ФИО8. (1/4 доля), сестра административного истца ФИО7 (1/2 доля). В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4 и трое ее несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО3., ФИО1., ФИО8., ФИО7. и двое ее несовершеннолетних детей ФИО6. и ФИО5

ФИО11 является собственником 1/3 доли в жилом помещении, общей площадью 49,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> остальными собственниками жилого помещения являются его родители ФИО14 и ФИО15 (по 1/3 доле у каждого). В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО11, ФИО14 и ФИО15

Судом установлено, что административный истец с супругом и тремя несовершеннолетними детьми в течение длительного времени проживает отдельно своей семьей на съемной квартире, ранее административный истец с бывшим супругом и общими детьми проживали на съемных квартирах отдельно от ФИО8., ФИО7 и ее несовершеннолетних детей ФИО6. и ФИО5.

Общего хозяйства семья административного истца (она, супруг и трое несовершеннолетних детей) с ФИО8 ФИО7 и ее несовершеннолетними детьми ФИО6. и ФИО5 не вели.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, заинтересованного лица, показаниями свидетелей ФИО7., ФИО8 Косвенно данные обстоятельства подтверждаются тем, что при постановке на учет, начиная с 2013 года административный истец ФИО8., ФИО7 и ее несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО5 не указывал.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 31 ЖК РФ суд полагает, что оснований считать, что ФИО8. и ФИО5. являются членами семьи административного истца, не имеется.

После приобретения ФИО5. и ФИО8 в собственность жилых помещений жилищные условия молодой семьи ФИО4 не изменились. Размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи ФИО4, по-прежнему составляет менее учетной нормы, в связи с чем оснований для снятия ее семьи, состоящей из пяти человек, с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключения из списка многодетных семей, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также исключения из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году – не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании решения общественной комиссии незаконным, восстановлении семьи административного истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке многодетных семей, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требование о возложении на Администрацию Тутаевского муниципального района обязанности выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья суд полагает необоснованным, выдача свидетельства, порядок и очередность их предоставления относится к компетенции административного ответчика, с учетом принятия настоящего судебного постановления заявление ФИО4 о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты подлежит повторному рассмотрению административным ответчиком. Права административного истца в указанной части подлежат судебной защите путем восстановления семьи административного истца в списке претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации в 2018 году основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденное постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 6 апреля 2018 года № 227-п.

Восстановить семью ФИО4 в составе пяти человек (ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11) на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Восстановить семью ФИО4 в составе пяти человек (ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11) в списке многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить семью ФИО4 в составе пяти человек (ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11) в списке претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации в 2018 году основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева