Решение № 2А-1110/2019 2А-1110/2019~М-1023/2019 М-1023/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1110/2019

№ 2а-1110/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Галикеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «РУССО» (далее по тексту ООО ПО «РУССО») к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту ФИО2 СП УФССП по РБ) ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПО «РУССО» обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что на основании судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ и 26 февраля 2019 г. по иску прокурора г. Октябрьский в интересах работников ООО ПО «РУССО», судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГО СП УФССП по РБ ФИО3 вынесла постановления о возбуждении 79 исполнительных производств, которые были объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Общая сумма взыскания составила 1 900502,98 руб. 09 апреля 2019 г. судебным приставом -исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. В настоящий момент предприятие находится в тяжелом экономическом положении, погасить задолженность в пятидневный срок без ущерба для производства не представлялось возможным в связи с наличием двойной картотеки на расчетных счетах должника. В настоящее время предпринимаются все возможное для погашения задолженности, имеются заключенные контракты, выполнение которых поставлено под угрозу. Наложение ареста на расчетные счета привело к задержке перечисления авансовых платежей от заказчиков. Также просят учесть, массовый характер исполнительных производств и тот факт, что общая сумма исполнительского сбора может превысить сумму взыскания, что приведет к банкротству предприятия. В связи с чем ООО ПО «РУССО» с учетом уточнения исковых требований просило об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Представитель ООО ПО «РУССО» - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме по доводам, указанным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГО СП УФССП по РБ ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту УФССП по РБ) ФИО5, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав явившихся участников разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Федерального закона.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ – ФИО3, на основании судебных приказов выданных мировым судьей судебного участка № 5 по г. Октябрьский Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по оплате труда и иных выплат по трудовым правоотношениям с ООО ПО «РУССО» в пользу работников данного предприятия, возбуждены следующие исполнительные производства:

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№ ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 26.03.2019 г.

№- ИП от 29.03.2019 г.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств, общая сумма взысканий по которым составила 1900502,98 руб., были представлены для ознакомления генеральному директору ООО ПО «РУССО» ФИО6 26 марта 2019 г., что не оспаривалось сторонами.

ООО ПО «РУССО» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии приведенных постановлений.

В связи с неисполнением требований исполнительных документов в указанный срок для добровольного исполнения и непредставлением доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебным приставом-исполнителем 09 апреля 2019 г. вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов по каждому из вышеперечисленных исполнительных производств, в размере 10 000 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ – ФИО3 от 26 марта 2019 г. и 01 апреля 2019 г. указанные выше исполнительные производства в отношении должника ООО ПО «РУССО» объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №- СД.

Сведений об исполнении ООО ПО «РУССО» требований исполнительных документов о взыскании задолженности по оплате труда и иных выплат по трудовым правоотношениям в пользу работников данного предприятия, не имеется.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются их объяснениями, материалами дела, а также материалами сводного исполнительного производства №- СД.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов ООО ПО «РУССО» не было предпринято достаточных мер к их исполнению.

Исходя из того, что должником требования исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Правом уменьшения размера исполнительского сбора суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное (материальное) положение должника.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

ООО ПО «РУССО», обращаясь с требованиями об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате, указало, что предприятие находится в тяжелом экономическом положении, погасить задолженность в пятидневный срок без ущерба для производства не представлялось возможным. В настоящее время предпринимаются всё возможное для погашения задолженности. Имеется заключенный договор с заказчиком. Невозможность выплаты предприятием задолженности по исполнительным документам в срок указанный для добровольного исполнения, обусловлена прежде всего несогласием заказчика на перечисление по указанному договору авансового платежа, без подтверждения целевого использования денежных средств, а именно по закупке материалов во исполнение заключенного договора. На сегодняшний день с заказчиком ведутся переговоры.

В обоснование указанных доводов ООО ПО «РУССО», представлены справки, выданные ПАО «Сбербанк», содержащие сведений об открытых счетах истца, об оборотах денежных средств на расчетных счетах истца и остатка денежных средств, не позволяющих произвести немедленное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно данным справкам на расчетных счетах истца открытых в ПАО «Сбербанк» отсутствовали необходимые для погашения поступивших исполнительных документов денежные средства.

Также представлена копия договора поставки заключенного между ООО ПО «РУССО» и ПАО «Татнефть» от 19 марта 2019 г. на сумму 10 399 599,98 руб.

Из пояснений представителя ООО ПО «РУССО» - ФИО4, следует, что с ПАО «Татнефть» ведутся переговоры относительно перечисления на счет предприятия аванса по указанному договору, который пойдет, в том числе на погашения задолженности по заработной плате перед работниками.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ООО ПО «РУССО» не исполнил судебные постановления в установленный срок ввиду тяжелого финансового положения и отсутствия достаточных денежных средств на расчетных счетах предприятия.

Более того, суд исходит из обоснованности довода административного истца относительно того, что общая сумма исполнительского сбора (790 000 руб.) является для них непосильным бременем. При том, что исполнительский сбор должен отвечать критериям соразмерности наказания. В данном случае массовый характер исполнительных производств, общая сумма задолженности по которым (1900502,98) не соразмерна общей сумме взысканного исполнительского сбора, выплата которого, может привести к банкротству предприятия, и как следствие потере рабочих мест.

Таким образом, исходя из материального положения должника, доказательств, свидетельствующих о наличии признаков исключительности обстоятельств, положенных в основу заявленных требований, а также предпринимаемых мер направленных на восстановление платежеспособности предприятия, суд, принимая во внимание, что взыскание общей суммы исполнительского сбора в полном объеме приведет к затягиванию реального исполнения судебных постановлений, полагает возможным снизить размер взысканных исполнительских сборов на четверть, с 10 000 руб. до 7500 руб., по каждому из исполнительных производств, включенных в сводное исполнительное производство №-СД от 26.03.2019 г. в отношении должника ООО ПО «РУССО».

Вместе с тем, суд не находит оснований для предоставления ООО ПО «РУССО» рассрочки по уплате исполнительских сборов, исходя из того, что согласно вышеуказанным нормам, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В данном случае снижение размера исполнительского сбора, с учетом всех обстоятельств дела является достаточным, и предоставление дополнительно рассрочки по его уплате не будет отвечать самой правовой природе исполнительского сбора, направленного на защиту прав взыскателя от недобросовестного поведения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью производственное объединение «РУССО» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по его уплате, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительских сборов, взысканных с Общества с ограниченной ответственностью производственное объединение «РУССО» с 10000 руб. до 7500 руб. по каждому из следующих исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД от 26.03.2019 г.:

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№-ИПот 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№-ИП от 21.03.2019г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№- ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№ ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 21.03.2019 г.;

№-ИП от 26.03.2019 г.

№- ИП от 29.03.2019 г.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева