Постановление № 5-297/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-297/2020

Дело № 5-297/2020

УИД 29RS0014-01-2020-001786-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 27 мая 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <Дата> в ... ... гражданина Российской Федерации, не состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, работающего <***> паспорт <№>, выдан <Дата><***>, проживающего по адресу: ...,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - членом крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток» (далее – КФХ «Росток») допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, в частности пункта 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 года № 402, а также раздела IV Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2016 года №375 «Об утверждении формы промыслового журнала». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки деятельности КФХ «Росток» на предмет исполнения законодательства в сфере исполнения требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, проведенной в период с <Дата> по <Дата>, и проведенного административного расследования установлено следующее.

При изучении и анализе представленных материалов, а именно: копий разрешений на добычу (вылов) ВБР копий промысловых журналов, объяснений должностного лица, а также сведений о добыче (вылове) ВБР по состоянию на 2019 год установлено, что должностное лицо, ФИО1 являлся ответственным за добычу (вылов) ВБР, пользователем ВБР которого является КФХ «Росток», и осуществлял промышленное рыболовство сетями ставными в соответствии с выданными разрешениями на добычу (вылов) ВБР:

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата> №<№>, <№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата>, в районе ЯНАО Байдарацкая губа в границах: <***>; в результате которого <Дата> добыл (выловил) 500 кг Чира.

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата><№>, и от <Дата><№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата> в районе ЯНАО Приуральский район ... в границах: <***>, в результате которого <Дата> добыл (выловил) 3000 кг Наваги.

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата><№>, и от <Дата><№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата> в районе ЯНАО Приуральский район ... в границах: <***>, в результате которого в период с <Дата> по <Дата> добыл (выловил) 5000 кг Наваги, 3500 кг Щуки.

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата><№>, и от <Дата><№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата> в районе ЯНАО Приуральский район ... в границах: <***>, в результате которого в период с <Дата> по <Дата> добыл (выловил) 1600 кг Наваги.

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата><№>, и от <Дата><№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата> в районе ЯНАО Приуральский район устье ... в границах: <***>, в результате которого в период с <Дата> по <Дата> добыл (выловил) 3000 кг Наваги, 150 кг Гольца, 1900 кг Щуки.

Разрешением <№> от <Дата>, выданным на основании договоров пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от <Дата><№>, и от <Дата><№>, разрешенные орудия добычи (вылова) - сети ставные длиной 75 метров в количестве 20 шт., и вел журнал <№> от <Дата> в районе ЯНАО Приуральский район устье ... в границах: <***>, в результате которого в период с <Дата> по <Дата> добыл (выловил) 3000 кг. наваги.

При осуществлении промышленного рыболовства в период времени с <Дата> по <Дата> ФИО1 допустил нарушения ведения документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, промыслового журнала.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено) осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» - не ведется; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» - указана одна операция вместо двух; графа «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - не ведется.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено) осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» - не ведется; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» - указана одна операция вместо двух; в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - указана одна операция вместо двух.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата>, <Дата>, <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено) осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» - не ведется; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» - указана одна операция вместо двух; в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - указана одна операция вместо двух.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата>, <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено), осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» - не ведется; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» - указана одна операция вместо двух; в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - указана одна операция вместо двух.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено), осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» за <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> - не ведется; - графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» за <Дата> - не заполнена; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» за <Дата>, <Дата> указана одна операция «Установка сетей» запись о снятии орудий добычи (вылова) отсутствует; за <Дата>, <Дата>, <Дата> указана одна операция вместо двух; в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - указана одна операция вместо двух.

При анализе промыслового журнала <№> от <Дата> выявлено: <Дата>, <Дата> графа «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено), осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов» - не ведется; графа «Наименование орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Размер ячеи орудия добычи (вылова)» - не ведется; графа «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова))» - <Дата> не заполнена; графа «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова)» - <Дата> не заполнена; в графе «Наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка снятие орудий добычи (вылова)» - года указана одна операция вместо двух; в графе «Время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)» начало операции, окончание операции - <Дата> указана одна операция вместо двух.

Кроме того, при осуществлении рыболовства, при перерыве в добыче (вылове) ВБР на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва, при этом с <Дата> по <Дата> во всех промысловых журналах не произведена запись о причине такого перерыва.

В нарушение требований пункта 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <Дата><№>, ФИО1 ведение (заполнение) промысловых журналов, отражающих деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов пассивными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов, осуществляется не в соответствии с формой, установленной Приказом Минсельхоза России от <Дата><№> «Об утверждении формы промыслового журнала».

Кроме того, должностным лицом нарушены требования раздела IV Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2016 года N375 «Об утверждении формы промыслового журнала», в соответствии с которыми при осуществлении добычи (вылова) ВБР пассивными орудиями добычи (вылова) ВБР без использования судов отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) ВБР отдельно для каждого разрешения на добычу (вылов) ВБР, каждого района (подрайона, зоны, подзоны) добычи(вылова) при перерыве в добыче (вылове) ВБР на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва, а также скрепляется подписью и ФИО лица ответственного за добычу (вылов) ВБР (на 24.00 местного времени), что свидетельствует о неведении и ненадлежащем ведении документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность КФХ «Росток».

ФИО1, как должностным лицом КФХ «Росток», не были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В объяснениях, данных должностному лицу, ФИО1 не оспаривал события и состав вмененного правонарушения, подтвердил факт допущенных нарушений, указал, что нарушения допущены по невнимательности при работе с документами.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – Мулина А.Г., пояснения старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району майора ФИО2, прихожу к следующему.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 года № 402 утверждены правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна согласно приложению, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Должностное лицо КФХ «Росток» ФИО1, являясь ответственным за добычу (вылов) ВБР, пользователем ВБР которого является КФХ «Росток», и осуществляя промышленное рыболовство сетями ставными в соответствии с выданными разрешениями на добычу (вылов) ВБР, допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, в частности пункта 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 г. № 402, а также раздела IV Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2016 года N375 «Об утверждении формы промыслового журнала».

ФИО1, являясь ответственным за добычу (вылов) ВБР, пользователем ВБР которого является КФХ «Росток», т.е. должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции руководителя, не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением правил, регламентирующих рыболовство.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, копиями промысловых журналов, копиями разрешения на добычу (вылов) ВБР, сведениями о добыче (вылове) водных биоресурсов, ответом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <№> от <Дата>, объяснением ФИО1

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественного положение, смягчающие ответственность обстоятельства в виде признания вины, отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, и считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, определенном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ для должностных лиц, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сам по себе факт отсутствия негативных последствий не является обстоятельством, исключающим производство по делу, а также основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное деяние.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Оснований для замены в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется с учетом требований части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, поскольку в рассматриваемом случае не исключается возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК Минфина РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Служба в г.Архангельске Пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району), ИНН <***>, КПП 290145001, ОКТМО 11701000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, наименование платежа: административный штраф за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, КБК 18911601081010037140, УИН 18900973860200001103.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева