Решение № 12-97/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-97/2019

дело №12-97/2019


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,

при секретаре Епимаховой С.А.,

с участием представителя привлекаемого лица АО «Тандер» ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> в порядке передоверия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тандер» на постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в превышении допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № при допустимой нагрузке 10 000 кг вес составил 11 068 кг – на 10,7%, при погрузке по адресу: <адрес>, выявленной в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушении п.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.207г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты «Российской Федерации», то есть превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На указанное постановление представителем АО «Тандер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, подана жалоба, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям:

- возникновение события административного нарушения является следствием прямого нарушения водителем компании – перевозчика <данные изъяты><данные изъяты> Правил перевозок грузов. Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства свидетельствуют о невыполнении водителем обязательных указаний при перевозке загрузка, что может свидетельствовать о погрузке водителем по ходу движения ТС по установленному маршруту иного груза, не относящегося к грузу компании-грузоотправителя, либо неравномерным распределением имеющегося и иного груза, то есть с нарушением установленных норм, либо отклонение от установленного маршрута, либо не закрепление груза специальными средствами, предотвращающее смещение груза в процессе движения, либо превышением скоростного режима;

- неправомерное (безосновательное) административное расследование является нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, немедленно после выявления признаков совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, обязано вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования. В силу ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указывается основание его вынесения – конкретные процессуальные действия, для осуществления которых необходимо проведение административного расследования. В КоАП РФ не определено, что именно относится к «иным процессуальным действиям», требующим проведения административного расследования. По смыслу ст.28.7 КоАП РФ процессуальные действия, требующие проведения административного расследования, обусловлены получением дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрен вызов законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для составления протокола об административном правонарушении. Срок для выяснения сведений о юридическом лице, необходимом для такого вызова, предусмотрен ч.2 ст.28.5 КоАП РФ и составляет двое суток. Выяснение сведений о юридическом лице, необходимых для вызова его законного представителя для составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит мотивированного обоснования назначения административного расследования и указаний на конкретные процессуальные действия, составляющие его содержание. Материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования фактически проводилось расследование, поскольку доказательства виновности юридического лица были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования. Административным органом в рамках административного расследования не проведены иные реальные действия, направленные на получение необходимых доказательств по делу об административном правонарушении, такие как наличие весового оборудования на предприятии, дифференцирование ответственности должностных лиц за перевозку груза и т.д.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованным лицом суду направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ состава административного правонарушения выражается, в том числе в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч.8 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № грузоотправителем и грузовладельцем значится <данные изъяты>. Согласно письменным объяснениям ФИО погрузка транспортного средства осуществлялась в <данные изъяты>. Последним данное обстоятельство не оспаривается. Сведений о дозагрузке груза в транспортное средством водителем или иными лицами, а также о перемещении товара в материалах дела не содержится и заявителем не представлено. Довод жалобы о возложении ответственности исключительно на водителя на законе не основан, в силу чего не может быть признан состоятельным.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Тандер" при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, при котором нагрузка на 2-ю ось при допустимой 10 000 кг составила 11 068 кг, превышении нагрузки на 10,7%, без специального разрешения. При изучении материалов поступивших в адрес ОГИБДД установлено, что грузоотправителем согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № является <данные изъяты>. Адрес погрузки <адрес>. Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ На <данные изъяты> км. а/д <данные изъяты> было произведено определение весовых параметров транспортного средства <данные изъяты> г/н № в составе с полуприцепом <данные изъяты> г/н № и в <данные изъяты>. <данные изъяты> мин. составлен акт в котором установлен характер нарушения – нагрузка на 2-ю ось ТС составила 11 068 кг при допустимой 10 000 кг, то есть превышена на 10,7%. В отношении водителя был составлен административный протокол по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Были истребованы документы, имеющие значение для дачи юридической оценки действиям юридического лица. Кроме всего прочего были истребованы сведения о том, каким образом организован процесс погрузки ТС в РЦ «Ижевск». Ответа на данный запрос не последовало. Учитывая вышеизложенное своими действиями (бездействием), имея реальную возможность организовать деятельность предприятия в соответствии с требованиями ч.15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 15.02.16) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо АО «Тандер» осуществившее погрузку груза в транспортное средство, превысило допустимую нагрузку на оси транспортного средства, не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения тем самым юридическое лицо АО «Тандер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении привлекаемое лицо АО «Тандер» было извещено путем направления ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением № уведомления о составлении протокола по месту нахождения привлекаемого лица, о чем свидетельствует кассовый чек ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ также была направлена в адрес привлекаемого лица (кассовый чек ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя надлежащим образом извещенного привлекаемого лица АО «Тандер».

Согласно п.23.1 ПДД масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утв.Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. №7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. №272 (далее по тексту «Правила №272»), а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Из раздела 1 Правил №272 следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Для подтверждения наличия либо отсутствия факта превышения осевой нагрузки автомобиль тягач КАМАЗ 5490 г/н № в составе с полуприцепом SCHMITZ г/н № был подвергнут весовому контролю на весах, которые согласно материалам дела, имеют свидетельство о поверке, о чем в акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения (весы № поверка ДД.ММ.ГГГГ свидетельство №). Взвешивание груза производилось сотрудниками ДПС в соответствии с законодательством и ими было установлено превышение осевой нагрузки автотранспортного средства. Измерение массы тяжеловесного состава проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N119. Система взвешивания прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке. Нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение нагрузки на 2-ю ось при допустимой нагрузке 10 000 кг составила 11 068 кг, то сеть на 10,7% транспортного средства, загрузку товара в которое производило АО "Тандер". Взвешивание производилось системой дорожного контроля - весы автомобильные СПВК №6 Тула-1 рег. номер 363. Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведенного взвешивания у суда не имеется, его результаты сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, суду не представлено. Суд не соглашается с доводами жалобы о том, что при проведении взвешивания должностным лицом была нарушена методика взвешивания, поскольку данное утверждение не подтверждается доказательствами, имеющимися в деле. Взвешивание производилось в установленном законом порядке, системой взвешивания, прошедшей поверку, уполномоченным должностным лицом. Указанные в акте взвешивания параметры транспортного средства стороной защиты не опровергнуты соответствующими доказательствами, в частности расстояние между осями, документов, содержащих иные сведения, суду не представлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Зная о необходимости соблюдения требования Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, АО «Тандер» указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на ось, допустив ее превышение. АО «Тандер» не приняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у общества имелась возможность соблюсти требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Совершение АО «Тандер» правонарушения установлено представленными в деле об административном правонарушении относимыми и допустимыми доказательствами. Наказание АО «Тандер» назначено в пределах санкции нормы.

Иные доводы жалобы значения для разрешения вопроса о законности оспариваемого решения не имеют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина