Решение № 12-967/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-967/2026

Дело № 12-967/2026


РЕШЕНИЕ

31.03.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Карпухина В.А. по доверенности, на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО № 225068684696 от 20 июня 2025 года в отношении ИП ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО № 225068684696 от 20 июня 2025 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ФИО1 по доверенности – Карпухиным В.А. подана жалоба, в которой заявитель просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование заявленных доводов указано, что при рассмотрении данного дела допущено нарушение порядка привлечения к административной ответственности, не были уведомлены о привлечении к административной ответственности лицо, привлеченное к административной ответственности ИП ФИО1 и ее защитник, что является существенным нарушением процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, ее защитник Карпухин В.А. не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежаще, сведений о причинах неявки суду не предоставлено.

Изучив доводы жалобы, представленные возражения, исследовав письменные материалы дела проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1,1 Правил дорожного движения).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30 декабря 2015 г. № 454-ФЗ, от 2 июля 2021 г. № 336-ФЗ, от 15 апреля 2022 г. № 92-ФЗ).

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Установлено, что 26 апреля 2025 г. в 17:30 по адресу: Курганская область, г. Курган, автомобильная дорога 4 км Восточного проезда, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель нагрузки на 6-ю ось ТС на 50%.

Согласно протоколу инструментального обследования № 40 от 26 апреля 2025 г. масса транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, составила 59,66 тонн, что на 35,59% превышает допустимую (44,00 тонн); нагрузка на ось № 2 составила 11,23 тонн, что на 40,37 % превышает допустимую (8,00 тонн); нагрузка на ось № 4 составила 10,98 тонн, что на 46,40% превышает допустимую (7,5 тонн), нагрузка на ось № 5 составила 10,73 тонн, что на 43,06 % превышает допустимую (7,50 тонн); нагрузка на ось № 6 составила 11,67 тонн, что на 55,59 % превышает допустимую (7,50 тонн).

Взвешивание проводилось на весах ВА-20П: заводской № 63830, свидетельство о проверки С-ВЧО/22-08-2024/370833583, выдано ООО «<данные изъяты>», действительно до 21 августа 2025 г.

В рамках инструментального обследования применялся курвиметр дорожный заводской номер 21270, регистрационный номер 51836-12, свидетельство о проверке № С-АЦМ/20-09-2024/370833583 от 22 августа 2024 г. выдано 000 «<данные изъяты>», действительно до 19 сентября 2025 г.

Собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 1-45-418/2025 от 27 мая 2025 г. постановлением по делу об административном правонарушении № 225068684696 от 20 июня 2025 г., протоколом инструментального обследования № 40 от 26 апреля 2025 г., что послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение ФИО1, которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Размер административного штрафа соответствует характеру и степени тяжести совершенного административного правонарушения, является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

28 апреля 2025 года в адрес ФИО1 направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 27 мая 2025 года, так же в адрес ФИО1 направлена телеграмма аналогичного содержания о необходимости явки для составления протокола, которая ей вручена.

Протокол от 27 мая 2025 года составлен с участием защитника ФИО1 - Ефименко Р.С. по доверенности, который был извещен о дате рассмотрения административного материала, извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 20 июня 2025 года направлено в адрес ФИО1, так же ей направлена телеграмма о необходимости явки для рассмотрения протокола, которая ей была вручена.

Таким образом, ФИО1 была надлежаще извещена о составлении протокола и его рассмотрении, копия протокола от 27 мая 2025 г., извещение о рассмотрении административного материала 20 июня 2025 г., вынесенное должностным лицом постановление по делу также были направлены ФИО1

Доводы о том, что защитник ФИО1 – Карпухин В.А. не был извещен о рассмотрении 20 июня 2025 года дела в отношении ФИО1 не могут быть приняты судом, так как при направлении извещения о рассмотрении протокола (почтовое отправление от 28.05.2025) сведений об участии данного защитника у административного органа не имелось, какие–либо документы по данному факту ФИО1 в адрес МТУ Ространснадзора по УФО не были направлены.

Как следует из содержания постановления должностного лица, при квалификации деяния ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в качестве нарушения также указано на осуществление перевозки вышеназванным транспортным средством тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда: на ось № 2 на 40,37 %, на ось № 4 на 46,40%, на ось № 5 на 43,06 % со ссылкой на протокол инструментального обследования 3 40 от 26.04.2025.

Между тем, указанные превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, не подпадают под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, то есть, за движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление должностного лица подлежит изменению путем исключения из квалификации деяния ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушения, связанного с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 2, 4, 5 ось транспортного средства.

Согласно сведениям о регистрации транспортное средство марки <данные изъяты> г/н № и прицеп марки <данные изъяты>, г/н № принадлежат ФИО1 как физическому лицу, в связи с указанными обстоятельствами из резолютивной части постановления от 20.06.2025 подлежит исключению указание о привлечении к административной ответственности ФИО1 как индивидуального предпринимателя.

Указанное изменение не влияет на квалификацию деяния ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и в остальной части постановление сомнений в его законности и обоснованности не вызывает.

Учитывая вышеизложенное, административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Согласно ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая данные о лице, привлеченном к административной ответственности, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю, что оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО № 225068684696 от 20 июня 2025 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из квалификации деяния по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось № 2, 4,5 транспортного средства без специального разрешения, а так же указание о привлечении к административной ответственности ФИО2 как индивидуального предпринимателя.

В остальной части постановление в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вручения, либо получения его копии.


Судья И.А. Третьяков