Постановление № 5-447/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-447/2018

Дело № 5-447/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> Января, 13 14 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Сикх М.

переводчика – Д.

защитника – адвоката С,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Сикх М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Сикх М., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

13 ноября 2018 года в 12.00 час. в рамках ОПМ по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов установлено, что гражданин <данные изъяты> Сикх М. не выехал с территории РФ по истечении установленного срока пребывания с 10 января 2018 г. по настоящее время в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 ФЗ указанного ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 "Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", утвержденного Постановлением правительства РФ от 09.04.2011 г. № 274, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

Согласно п. 5 указанного порядка, справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В протоколе об административном правонарушении Сикх М. мнение не выразил, замечаний и объяснений не дал.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании Сикх М. с нарушением согласился, что должен был выехать после 10.01.18г. из РФ знал, но не выехал, т.к. некуда, в <данные изъяты> идет война, а документы на продление убежища в РФ не дают, нарушил не специально; с выдворением не согласен; объяснения инспектору давал.

Как следует из объяснений от 13.11.18г. привлекаемого лица, в Россию он приехал в 2012 году, в Иваново приехал в гости к знакомым. 10.01.2018г. закончилась справка о предоставлении временного убежища, из России не выехал, потому что дома в <данные изъяты> нет, идет война. Обращался в миграционную службу, но в продлении справки о временном убежище отказали.

Защитник просил дело прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины Сикха М., т.к. в <данные изъяты> идет война, страна разрушена, условий для жизни там нет, госорганы положение <данные изъяты> не легализуют, в продлении статуса временного убежища отказывают, т.е. вины <данные изъяты> в том, что не могут урегулировать законность нахождения в РФ нет, Сикх М. обращался письменно (почтой) с заявлением о предоставлении временного убежища 27.10.18г.; оснований для выдворения в т.ч. в силу Закона «О статусе беженцев» также нет.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также рапортом и справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, согласно которой государственную границу РФ Сикх в последний раз пересек 19 мая 2014 года, срок законного нахождения на территории РФ истек 10.01.2018г. (что вытекает и из база данных об окончании срока действия справки о предоставлении временного убежища), документы на разрешение на временное проживание не оформлял, паспортом РФ не документировался; копией паспорта; копией паспорта Сикха М.; справкой заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области о том, что по состоянию на 13.11.2018г. Сикх М. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании беженцем на территории РФ,с заявлением о предоставлении временного убежища с заполнением опросного листа, заполнением анкеты в соответствии с ФЗ от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах» не обращался.

Оснований полагать данные сведения не достоверными не имеется. Ссылка защиты на обращение 27.10.18г. почтой по данному вопросу не исключат наличие признаков состава правонарушения до такого обращения.

Доводы об отсутствии вины несостоятельны, т.к. препятствий покинуть РФ самостоятельно, в т.ч. в другую страну у Сикха не имеется, согласно его пояснениям у него имеются родственники в Турции. Обязанность предусмотренную законом он не выполнил.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, вина Сикха М. в нарушении указанных норм закона установлена. Суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время учитывая, что внутриполитическая ситуация в <данные изъяты> осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, обстановка не стабилизируется, информация о чем является общедоступной, суд полагает, что достаточных оснований для применения к Сикху М. административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2,3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и повлечь реальную угрозу жизни Сикха М. или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Поэтому в данной ситуации назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями международного договора РФ, суд не находит оснований для применения к Сикху М.административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом, размер которого определяется с учитывает обстоятельств дела и личности, а также имущественного положения (отсутствия сведений об официальном трудоустройстве и постоянном заработке).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Сикха М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть штрафу в размере 3500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН – <***>, КПП - 370201001, Отделение Иваново, БИК 042406001, р/с <***>, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Вьюгин