Решение № 2А-939/2024 2А-939/2024~М-820/2024 М-820/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-939/2024

дело № 2а-939/2024

УИД 75RS0015-01-2024-002313-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 23 сентября 2024 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи - Пахатинского Э.В.

при секретаре - Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> к специализированному отделу судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированное) управления ФССП России об освобождении взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало, что решением Краснокаменского городского суда <адрес> вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на административного истца возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности: 1. Обеспечить гаражный бокс администрации сельского поселения «Целиннинское» телефонной связью; 2. Обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения «Целиннинское», включающие в себя создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а именно – оснастить членов добровольной пожарной охраны 9 комплектами боевой одеждой пожарного, 9 касками пожарного, 9 пожарными поясами, 9 парами краг, 9 парами пожарных сапог; 3. Обеспечить подъезд пожарной техники к противопожарному водоисточнику (водонапорная башня) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 4. Обеспечить наличие знака обозначающего направление движения к противопожарному водоисточнику (водонапорная башня); 5. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» (с южной стороны <адрес>) от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов; 6. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» (с южной стороны <адрес>, восточнее от свалки для временного хранения ТБО) от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов; 7. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» у скважины № за железнодорожным путем от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РО СП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскано 50.000,00 рублей исполнительского сбора. Административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, в связи с дотационным бюджетом и отсутствием финансирования.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Краснокаменское РО СП УФССП России по <адрес> и Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России (л.д. 2-3).

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Краснокаменского городского суда <адрес> вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на административного истца возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности: 1. Обеспечить гаражный бокс администрации сельского поселения «Целиннинское» телефонной связью; 2. Обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения «Целиннинское», включающие в себя создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а именно – оснастить членов добровольной пожарной охраны 9 комплектами боевой одеждой пожарного, 9 касками пожарного, 9 пожарными поясами, 9 парами краг, 9 парами пожарных сапог; 3. Обеспечить подъезд пожарной техники к противопожарному водоисточнику (водонапорная башня) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 4. Обеспечить наличие знака обозначающего направление движения к противопожарному водоисточнику (водонапорная башня); 5. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» (с южной стороны <адрес>) от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов; 6. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» (с южной стороны <адрес>, восточнее от свалки для временного хранения ТБО) от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов; 7. Очистить земельный участок на территории сельского поселения «Целиннинское» у скважины № за железнодорожным путем от свалки для временного хранения твердых бытовых отходов, горючих отходов.

На основании исполнительного документа исполнительного листа выданного Краснокаменским городским судом <адрес> судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РО СП УФССП России по <адрес> в отношении Администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «<адрес> и <адрес>» забайкальского края возбуждено исполнительное производство.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный законом срок постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РО СП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что Администрация сельского поселения «Целиннинское» не уклонялось от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могло вследствие объективных причин, вызванных отсутствием финансирования в необходимом объеме.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Судом установлено, что фактическая возможность устранить нарушения пожарной безопасности в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у административного истца отсутствовала поскольку доходная часть бюджета сельского поселения из дотаций района.

Поскольку Администрация сельского поселения «Целиннниское» реализует полномочия за счет средств районного бюджета, устранить нарушения пожарной безопасности самостоятельно возможности не имеет.

Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется,

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РО СП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Э.В. Пахатинский