Решение № 2А-3060/2017 2А-3060/2017 ~ М-3522/2017 М-3522/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-3060/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года

№2а-3060/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» ноября 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Шибаевой ФИО1 при секретаре Серегиной ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Черемушка» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании незаконным решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка как ранее учтенного,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СНТ «Черемушка» обратилось в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащего СНТ «Черемушка» площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес> как ранее учтенного.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что обратился в межмуниципальный отдел по <данные изъяты> районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО с заявлением о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном в <адрес> К указанному заявлению были представлены следующие документы: решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся; решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета депутатов трудящихся; акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Главы администрации Наро-Фоминского района; постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Главы Наро-Фоминского района Московской области. ДД.ММ.ГГГГ г. административным ответчиком было вынесено решение № № об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием для отказа стало не предоставление документов, являющихся основанием для внесения в реестр объектов недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Указанный отказ административный истец считает незаконны ввиду отсутствия оснований, наличия нарушений действующего законодательства, что и вызвало обращение в суд.

В судебное задание представитель административного истца СНТ «Черемушка» Черноверхский ФИО3 не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО – не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил, с ходатайствами о рассмотрении дела не обращался.

На основании ст.ст.150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу № ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с № статьи 69 Закона №-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При этом ни Законом №-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов.

При отсутствии сведений о таких объектах в Едином государственном реестре недвижимости сведения о них могут быть внесены в ЕГРН согласно статье 69 Закона №-ФЗ на основании представленного в орган регистрации прав заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в № статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Отсутствие в таком документе сведений о местоположении границ (контура) объекта недвижимости не является основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о таком объекте недвижимости в ЕГРН (№ статьи 69 Закона №-ФЗ). Представление в указанном случае межевого плана земельного участка не требуется.

Следует учитывать, что Законом №-ФЗ не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

В силу № ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу № ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно акта на право пользование землей Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского Совета депутатов трудящихся, решения Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года Управлению КГБ при Совете Министров СССР по г. Москве и МО Наро-Фоминского района Московской области в постоянное пользование отведено <данные изъяты> га земли. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ за с/т Черемушка закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га, из которых <данные изъяты> га закреплено в коллективно-совместную собственность.

Принимая во внимание, что государственный акт на земельный участок, который административный истец просит внести в ЕГРН как раннее учтенный, выдан в ДД.ММ.ГГГГ г, т.е. до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», учитывая положения № ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» во взаимосвязи с № ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указанный земельный участок признается раннее учтенным объектом недвижимости, права на который зарегистрированы и не прекращены.

Поскольку земельный участок является раннее учтенным и административным истцом были предоставлены все документы, предусмотренные Законом для внесения сведений о раннее учтенном земельном участке, у органа регистрации прав возникла обязанность по внесению сведений о раннее учтенном объекте недвижимости в течении пяти рабочих дней, и выдачи СНТ «Черемушка» выписки из Единого Государственного реестра недвижимости.

В нарушение указанных норм, орган регистрации прав отказал СНТ «Черемушка» во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости, по основаниям, предусмотренным № ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку соответствующий документ, а именно акт от ДД.ММ.ГГГГ г., решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. были предоставлены заявителем по собственной инициативе, что подтверждается Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ, у органа регистрации прав отсутствовали основания для принятия Решения об отказе во внесении ранее учтенных сведений.

№ статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что рассмотрение вопросов о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке возложено на уполномоченные органы, в данном случае на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, подменять компетенцию данных органов суд не вправе.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО повторно рассмотреть заявление СНТ «Черемушка» о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования СНТ «Черемушка» Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании незаконным решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка как ранее учтённого – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащего СНТ «Черемушка» площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес> как ранее учтенного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО4 Шибаева