Решение № 2А-1530/2025 2А-1530/2025(2А-8263/2024;)~М-7520/2024 2А-8263/2024 М-7520/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-1530/2025

< >

дело № 2а-1530/2025

35RS0001-01-2024-012327-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.Н.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что он является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области. В весенний призыв 03.07.2024г. ему выдано направление на дополнительное обследование, заболевание подтверждено.

18.10.2024г. он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, и в отношении него принято решение об определении категории годности к военной службе «В» -ограниченно годен к военной службе.

11.12.2024г. административный истец был вызван в г.Вологду. В результате контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области в отношении ФИО1 принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве его на военную службу с 16 декабря 2024г..

Как указывает административный истец, у него имеется заболевание: < > согласно которому должна быть определена категория годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе.

Все документы, подтверждающие заболевание, имеются в личном деле призывника.

Врачами, проводившими освидетельствование, оставлены без внимания его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, поэтому с решением о призыве от 11.12.2024г. административный истец не согласен.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 11.12.2024г. о призыве его на военную службу и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.

В судебное заседание представители административных ответчиков- федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области, заинтересованное лицо –врач, руководящий работой врачей-специалистов и медицинского освидетельствования, Й. не явились, о дне слушания дела извещены.

Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152, ч.6 ст.226 КАС РФ, не установлены.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 5.1 данного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение), которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34 Положения определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ;первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии г.Череповца по результатам медицинского освидетельствования от 03.07.2024г. ФИО1 была установлена категория годности к военной службе-«Г» -временно не годен к военной службе на основании ст.53 Расписания болезней с установлением диагноза : «Бронхиальная астма легкой степени».

В рамках осеннего 2024 г. призыва решением призывной комиссии г.Череповца по результатам медицинского освидетельствования от 18.10.2024г. ФИО1 была установлена категория годности к военной службе-«В» -ограниченно годен к военной службе на основании ст.52-в Расписания болезней с установлением диагноза : «Бронхиальная астма атопическая средней степени тяжести, ГЗТ ».

При прохождении 11 декабря 2024г. контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Вологодской области от 11.12.2024г. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе-«Б-3», ст. 51-в Расписанию болезней,с установлением диагноза : < > Решение призывной комиссии г.Череповец отменено.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из существа заявленных требований, установленных обстоятельств, надлежащими ответчиками по делу надлежит признать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области», призывную комиссию Вологодской области,решение которой и обжалуется административным истцом.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В силу пункта 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Статья 53 Расписания болезней предусматривает временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения,категорию годности по графе1 –«Г» - временно не годен к военной службе.

Из примечания к данной статье следует, что в случае осложненного течения пневмоний (инфекционный токсический шок, нагноения, плевриты, ателектазы, обширные плевральные наложения и др.) в отношении военнослужащих выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения - заключение о временной негодности к военной службе, если после окончания лечения прошло менее 6 месяцев.

На основании статьи 51 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций (пункт "в").

К пункту "в" относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

На основании статьи 52 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе относится бронхиальная астма тяжелой степени (пункт "а"). К категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе относится бронхиальная астма средней степени тяжести (пункт "б"), легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт "в").

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Из представленной в материалы дела административным истцом выписки из амбулаторное карты следует, что диагноз «астма неуточненная» у ФИО1 впервые установлен в ноябре 2022г.. 02.12.2024г. при посещении терапевта данный диагноз вновь подтвержден.

Данный диагноз подтверждается и сведениями отделения пульмонологии БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», где административный истец находился на стационарном обследовании с 31.10.2022г. по 03.11.202г.,выставлен диагноз «Бронхиальная астма,атопическая,впервые выставленная».

Из медицинского заключения №/амб./к Череповецкой городской поликлиники № видно, что ФИО1 проходил амбулаторное обследование с 04.09.2024г. по 16.10.2024г.,по результатам которого выставлен диагноз «Бронхиальная астма смешанного генеза».

Исходя из этого, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Вологодской области об установлении ФИО1 категории годности "Б-3", не соответствует требованиям закона, поскольку принято без учета заболевания, имевшегося у ФИО1 на момент проведения призывных мероприятий. При этом, дополнительное обследование, которое бы исключало установленный лечебным медицинским учреждением диагноз, не проводилось.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

С учетом вышеуказанного, требования административного истца подлежат удовлетворению с признанием незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области от 11 декабря 2024 года о его призыве.

Оснований для удовлетворения требований к призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области не имеется, так как оспариваемое решение принято вышестоящей призывной комиссией.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 11 декабря 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В иске ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025года.

Судья < > С.А. Вавилова