Решение № 12-6/2025 12-77/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-6/2025

№ 12-6/2025 (№ 12-77/2024)

УИД 75МS0016-01-2024-007019-92


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы № 5-762/2024 от 12 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вектор» (далее – ООО «УК «ВЕКТОР»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы от 12 декабря 2024 года ООО «УК «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Не согласившись, 23 декабря 2024 года защитник ООО «УК «Вектор» Чужавская А.С. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что затопление подвалов многоквартирных домов вызвано ненадлежащим содержанием канализационных колодцев, расположенных около многоквартирных домов и находящихся на обслуживании АО «Водоканал-Чита». Во избежание выхода сточных вод и канализационных стоков через сантехническое оборудование (унитазы) в жилые помещения первого этажа управляющая компания была вынуждена ослабить резьбу ревизии на канализационных лежаках, вследствие чего в подвале образовалось скопление канализационных масс. Засор дворовой канализации происходил, в том числе 12 ноября 2024 года. ООО «УК «Вектор» неоднократно обращалось в АО «Водоканал-Чита» с заявками на очистку колодцев, однако обращения не привели к положительному результату, гидродинамическая промывка сетей водоотведения проведена не была, дворовая канализация часто находится в нерабочем состоянии. После очистки канализационных колодцев управляющая организация организовала работы по очистке подвального помещения многоквартирного дома от последствий затопления, работы выполнены в полном объёме к 14 ноября 2024 года. Вина управляющей организации в затоплении подвала многоквартирного дома отсутствует, причинно-следственной связи между бездействием управляющей организации и наступившими вредными последствиями в виде залития подвального помещения не имеется.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что подтопления подвального помещения <адрес> в городе Чите, где он проживает, продолжаются до настоящего времени, ощущается стойкий запах канализационных вод, управляющая компания не принимает меры к устранению возникшей проблемы.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав потерпевшего, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, установлен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.

Согласно пункту 3 упомянутого положения лицензионными требованиями к лицензиату, среди прочего, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом (а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами); техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: (а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт); санитарное содержание: (а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (пункт 4.1.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно пункту 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

На основании пункта 4.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

Пунктом 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (подпункты «а», «в» пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень работ и услуг), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 Минимального перечня работ и услуг определены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, на основании лицензии № Л045-01026-75/00600094 от 14 апреля 2015 года и договора управления многоквартирным жилым домом от 5 ноября 2014 года ООО «УК «Вектор» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в городе Чите по адресам: ул. Назара Широких, <...>.

В ходе внепланового инспекционного визита, проведённого 12 ноября 2024 года Государственной инспекцией Забайкальского края в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Забайкальского края, выявлены следующие допущенные ООО «УК «Вектор» нарушения лицензионных требований, установленные вышеперечисленными нормативными правовыми актами:

- в доме 2 по ул. Назар Широких в городе Чите подвальное помещение затоплено, ощущается запах канализации;

- в доме 16 по ул. Весенней в городе Чите подвальное помещение затоплено.

Такими действиями (бездействием) ООО «УК «Вектор» допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 20 ноября 2024 года (л.д. 6-8), актом внепланового инспекционного визита от 12 ноября 2024 года (л.д. 13-14), протоколом осмотра от 12 ноября 2024 года с фототаблицей (л.д. 15-16), предписанием № от 12 ноября 2024 года (л.д. 17), сведениями о наличии лицензии (л.д. 23), договором управления многоквартирным жилым домом от 5 ноября 2014 года (л.д. 26-27), обращениями ФИО1 и ФИО2 (л.д. 28, 29), сообщением АО «Водоканал-Чита» от 10 января 2025 года, копией выписки из журнала дежурного диспетчера Черновского района, копией выписки из рабочего журнала поступления заявок, выпиской из реестра лицензий с приложением о домах, иными материалами дела.

Таким образом, ООО «УК «Вектор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Ссылки защитника в жалобе на то, что подтопление подвальных помещений явилось следствием виновного бездействия АО «Водоканал-Чита» противоречат положениям ранее приводившихся норм, согласно которым содержание подвального помещения в сухом состоянии, не допуская его подтопления, является прямой обязанностью управляющей организации. При этом каких-либо действенных мер к обязанию АО «Водоканал-Чита» устранить засоры на наружных сетях водоотведения ООО «УК «Вектор» со своей стороны не предприняло, в связи с чем именно оно является лицом, виновным в выявленном административным органом правонарушении.

Кроме того, вопреки доводам защитника Чужавской А.С. АО «Водоканал-Чита» не бездействовало по поступавшим от ООО «УК «Вектор» обращениям о наличии засоров на наружных сетях водоотведения и в кратчайшие сроки принимало меры по их устранению, что подтверждается выписками из журнала дежурного диспетчера Черновского района и из рабочего журнала поступления заявок.

Устранение на момент рассмотрения дела обстоятельств, явившихся основанием для составления в отношении ООО «УК «Вектор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, на что также обращено внимание защитника, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не свидетельствует – административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения (абзац второй пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Иные доводы, изложенные защитником в жалобе, сводятся к переоценке исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «УК «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не опровергают и не содержат данных, свидетельствующих о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ООО «УК «Вектор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «УК «Вектор» с применением положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК «Вектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы от 12 декабря 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Круликовская