Решение № 2А-937/2017 2А-937/2017~М-810/2017 М-810/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-937/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело 2а-937/2017

<адрес> 26 октября 2017 года

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре Шепшилей Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, по данным РЭО МО МВД России «Зиминский», имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного **.**.**. Согласно представленному **.**.** в Зиминскую межрайонную прокуратуру заключению врачебной комиссии ОГБУЗ «Зиминская городская больница», ФИО1 состоит на профилактическом учете с диагнозом: <данные изъяты>, управление автотранспортными средствами противопоказано. Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете у <данные изъяты>, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать повышению роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Зиминский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное **.**.**, в РЭО МО МВД России «Зиминский».

Административный истец Зиминский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на административный иск не представил. О месте и времени судебного заседания ФИО1 извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес> который, согласно данным отдела по вопросам миграции МО МВД России «Зиминский» от **.**.**, одновременно является местом его регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное. По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.п. 63,67,68).

Кроме того, в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым считать административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица РЭО МО МВД России «Зиминский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, их явка не является обязательной и не была признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Закона предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 27 Федерального закона от **.**.** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.** №.

Согласно утвержденному Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданного **.**.** <адрес>

Из протокола заключения № врачебной комиссии № от **.**.** следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с **.**.**. В связи с чем врачебной комиссией в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», а именно «психические расстройства или расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», принято решение о том, что у ФИО1 имеются противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

В связи с установлением наличия у ФИО1 заболевания, которое относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**.** года рождения, на управление транспортными средствами до устранения предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное **.**.**, в <данные изъяты> в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего решения в случае, если водительское удостоверение ранее не было изъято, а в случае его утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н.Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2017 года.

Судья Ю.Н.Гоголь