Решение № 2А-59/2018 2А-59/2018 ~ М-63/2018 А-59/2018 М-63/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-59/2018

Дело №а-59/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности установить в соответствии с ФИО3 52289-2004 дорожный знак 2.1 «Главная Дорога» -1 шт, на перекрестке автомобильной дороги № ОП МР 61 МР-00013 ориентир <адрес>, р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности установить в соответствии с ФИО3 52289-2004 дорожный знак 2.1 «Главная Дорога» -1 шт, на перекрестке автомобильной дороги № ОП МР 61 МР-00013 ориентир <адрес>, р.<адрес>, установив ответчику для добровольного исполнения срок 15 дней, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в р.<адрес>, в результате которой установлено, что на <адрес> р.<адрес> ориентир <адрес> на перекрестке с <адрес>, р.<адрес> в нарушение ГОСТ 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога» в количестве 1 шт., что создает угрозу жизни и здоровью жителей р.<адрес> и иных лиц находящихся в р.<адрес>.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район.

Из содержания п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает в себя содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог также относятся остановочные пункты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» в приложении 1 и 2 установлены виды дорожных знаков и дорожной разметки, применяемых на автомобильных дрогах.

Согласно п. 5.3.2. «ФИО3 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Знак 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога № ОП МР 61 МР-00013, <адрес>, р.<адрес>, протяженностью 0,9 км, является дорогой общего пользования местного значения. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1 было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, ориентир <адрес>, в результате которого выявлено, что на указанном участке автомобильной дороги на пересечении проезжей части с <адрес> в нарушение требований ФИО3 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; информацией, направленной МО МВД России «Сараевский» прокурору <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>; постановлением администрации МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования с присвоением им идентификационных номеров».

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожных знаков в границах р.<адрес> в соответствие с установленными требованиями, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> установить в соответствии с «ФИО3 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 2.1 «Главная Дорога» в количестве 1 шт. на перекрестке автомобильной дороги № ОП МР 61 МР-00013 ориентир <адрес>, р.<адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 15 (пятнадцать) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.П. Ермакова