Решение № 2-1546/2021 2-1546/2021~М-10403/2020 М-10403/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1546/2021

Дело № 2-1546/2021

УИД 35RS0010-01-2020-017971-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное)), мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области в специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 15.07.1996 по 20.10.1996, с 05.11.1996 по 25.04.1998, с 16.04.2000 по 19.12.2000, а также с 04.11.2002 по 31.12.2002 курсы, с 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 периоды командировок. Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды, установить дату приобретения медицинского стража 28.05.2020.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.07.2020 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установлен специальный стаж 29 лет 2 месяца 13 дней (при требуемом по закону – 30 лет).

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры отделения новорожденных <данные изъяты> с 15.07.1996 по 20.10.1996, с 05.11.1996 по 25.04.1998, с 16.04.2000 по 19.12.2000, так как документальное подтверждение работы в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров, указанных в Перечнях, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1006, от 29.10.2002 № 781, отсутствует, а также с 04.11.2002 по 31.12.2002 курсы, с 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 периоды командировок, так как в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.1 пп. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 в период с 15.07.1996 по 19.12.2000 работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных <данные изъяты>, что также подтверждено справкой БУЗ <данные изъяты> от 14.10.2019. В период с 20.12.2000 по настоящее время работает в должности медицинской сестры интенсивной терапии и реанимации в БУЗ <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным БУЗ <данные изъяты>, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 04.11.2002 по 21.01.2003, 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 года.

1. Периоды с 15.07.1996 по 20.10.1996, с 05.11.1996 по 25.04.1998, в течение которых истица работала в <данные изъяты> необоснованно не были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В указанные периоды истица работала медицинской сестрой отделения новорожденных <данные изъяты>

Так в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы – 1 год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев, в т.ч. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В утвержденном данным постановлением Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 г.) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) (действовал до издания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 18 мая 2011 г. N 406) утверждены Методические указания (приложения N 2) в которых указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

поскольку положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.11.2002 № 320-О, согласно которому, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При этом, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 утвержден перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев (действует в рассматриваемый период работы истца, начиная с 01.11.1999).

Согласно указанному перечню в разделе «наименование должностей» раздела 1 поименованы только медицинские сестры перевязочных.

Доказательств того, что истица работала мед.сестрой перевязочной материалы дела не содержат.

В связи с этим, период с 16.04.2000 по 19.12.2000 не может быть засчитан в льготном исчислении.

2. Периоды: с 04.11.2002 по 31.12.2002 курсы, с 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 периоды командировок необоснованно не включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Как следует из представленных в дело документов, периоды командировок также связаны с курсами повышения квалификации (выписки из приказов, уточняющая справка, свидетельства о повышении квалификации суду представлены)

В указанный период истица работала в должности медицинской сестры интенсивной терапии и реанимации в БУЗ <данные изъяты>

Время работы медицинской сестры интенсивной терапии и реанимации в БУЗ <данные изъяты>, за исключением перечисленных выше периодов, включено пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в данном случае в оспариваемые периоды истец работала в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, и во время повышения квалификации трудовые отношения с истцом не прерывались, оплата труда по месту работы сохранялась, требования истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж именно в льготном исчислении

С учетом включенных судом периодов работы истца, продолжительность специального стажа является достаточной для досрочного назначения пенсии, составляет более предусмотренных законом 30 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 02.07.2020 года об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов ее работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных <данные изъяты> с 15.07.1996 по 20.10.1996, с 05.11.1996 по 25.04.1998; а также в льготном и календарном исчислении периоды с 04.11.2002 по 21.01.2003 - курсы, 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 года – периоды командировок.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды:

- с 15.07.1996 по 20.10.1996, с 05.11.1996 по 25.04.1998, с 16.04.2000 по 19.12.2000 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных <данные изъяты>

- с 04.11.2002 по 21.01.2003 курсы;

- 11.03.2008 по 04.04.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013, 20.11.2013 по 22.11.2013, 07.02.2018 по 14.02.2018, 28.02.2018 по 07.03.2018 – командировки.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 года.