Решение № А2А-133/2023 А2А-133/2023~АМ-102/2023 АМ-102/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № А2А-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-133/2023 по иску прокурора Алексеевского района Самарской области к Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области об оспаривании бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог и обязать ответчика обеспечить принятие мер для устранения выбоин напротив дома №12 на ул. Советской и напротив дома №1 на ул. Рабочей п. Авангард Алексеевского района Самарской области, устранения выбоин, просадок и проломов дорожного полотна от дома №2 до дома №19 и напротив дома №25 на ул. Молодежной п. Первокоммунарский Алексеевского района Самарской области, устранения выбоины и просадки дорожного полотна напротив дома № 10 на ул. Молодежной с. Осиповка Алексеевского района Самарской области.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки было установлено, наличие указанных дефектов проезжей части автомобильной дороги, меры по устранению которых административным ответчиком вопреки требованиям закона не принимаются.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражает.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 86-ГД "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные пунктом 5 части статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок содержания автомобильных дорог местного значения, их ремонт согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст. 17 и ч.2 ст. 18).

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Организуя работу по содержанию дорог, органы местного самоуправления должны следовать основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, обозначенным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п.8.1.1 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на проезжей части автомобильных дорог сельского поселения имеются дефекты в виде: выбоин напротив дома №12 на ул. Советской и напротив дома №1 на ул. Рабочей п. Авангард Алексеевского района Самарской области, выбоин, просадок и проломов дорожного полотна от дома №2 до дома №19 и напротив дома №25 на ул. Молодежной п. Первокоммунарский Алексеевского района Самарской области, выбоины и просадки дорожного полотна напротив дома № 10 на ул. Молодежной с. Осиповка Алексеевского района Самарской области.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик, являясь исполнительным органом местного самоуправления, вопреки вышеуказанным требованиям закона не принял меры по устранению данных дефектов. Названные недостатки являются не только нарушением требований законодательства, но могут послужить причиной совершения дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области, заключающееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог.

Обязать Администрацию сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить принятие мер для устранения выбоин напротив дома №12 на ул. Советской и напротив дома №1 на ул. Рабочей п. Авангард Алексеевского района Самарской области, устранения выбоин, просадок и проломов дорожного полотна от дома №2 до дома №19 и напротив дома №25 на ул. Молодежной п. Первокоммунарский Алексеевского района Самарской области, устранения выбоины и просадки дорожного полотна напротив дома № 10 на ул. Молодежной с. Осиповка Алексеевского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года.

Судья подпись М.С.Баймишев