Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Североморск 26 апреля 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Курило А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Черногорский обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истца составом семьи 4 человека;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № восстановив его на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл.

В судебном заседании административный истец Черногорский настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства составом семьи 4 человека (он, жена и двое детей), решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства со ссылкой на наличие, на момент принятия решения в ДД.ММ.ГГГГ, в собственности его жены жилья в <адрес>, приобретенной ей до брака. Данное решение о снятии с учета он полагает незаконным, поскольку прошел пятилетний срок с момента отчуждения его женой квартиры по адресу: <адрес>. Также истец указал, что он совместно с женой и двумя детьми проживают в указанной квартире, которая в настоящий момент принадлежит матери жены – К., при этом при получении жилья от МО РФ члены его семьи на основании соглашения обязуются сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжилье» К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца и пояснила, что истец был снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства в связи с тем, что жена истца на момент принятия на учет нуждающихся в ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилое помещение в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что превышало учетную норму для признания нуждающихся в жилых помещениях Черногорского составом семьи 4 человека.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копий приказов командующего Северным флотом и командира войсковой части №, копии послужного списка, справок, Черногорский уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Выслуга лет на военной службе составляет более <данные изъяты> лет в календарном исчислении. Первый контракт о прохождении военной службы заключен им до ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 4 человека (истец, его жена – Ч. и двое детей: Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Черногорский принят на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в избранном месте жительства с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека (истец, его жена и двое детей). При этом указано, что предоставляемое жилое помещение будет уменьшено на <данные изъяты> кв.м. – площадь жилого помещения, находящегося в собственности у жены истца.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о временной регистрации, справки Ф-9, копии паспорта истца, пояснениям Черногорского, жена истца Ч. ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ продала своей матери – К., при этом истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении по настоящее время. К. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Черногорский снят с учета нуждающихся в предоставлении жилья в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В качестве обоснования принятого решения, указано, что жена истца на момент принятия на учет нуждающихся в ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что превышало учетную норму для признания нуждающихся в жилых помещениях Черногорского составом семьи 4 человека.

Вступившим в силу решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд отказал в удовлетворении заявления Черногорского о повторном рассмотрении начальником отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи в количестве 3-х человек, т.е. без учета жены, и определением размера предоставляемого жилого помещения без учета принадлежащего ей ранее на правах собственности жилого помещения.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учёту при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, и должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, в качестве оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в обеспечении жильем ответчик в оспоренном решении указал основания, предусмотренные п. 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Как указано выше, в основу приведенного решения о снятии Черногорского с учета нуждающихся в получении жилых помещений, легло то обстоятельство, что супруга последнего имела в собственности жилое помещение, в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в ЗАТО <адрес>" установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании Черногорский пояснил, что состав его семьи с момента признания нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменился и составляет 4 человека (истец, его жена, двое детей).

Таким образом, принимая во внимание, что истец мог быть признанным нуждающимся только в период военной службы, обеспеченность семьи Черногорского, на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ, составляла <данные изъяты> кв.м., что на каждого члена семьи составляло более 12 кв.м. (<данные изъяты>), факт отчуждения супругой истца жилья в городе <адрес> (<данные изъяты> кв.м), которое было произведено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после увольнения и исключения истца с военной службы, суд считает, что с момента признания истца нуждающимся до его исключения из списков личного состава части Черногорский на состав семьи 4 человека был обеспечен жильем по установленным нормам, в связи с чем действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», принявшего оспоренное решение от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными и прав истца не нарушают, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы Черногорского о прошествии пятилетнего срока, с момента отчуждения его супругой квартиры в городе <адрес>, в результате чего он имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными, так как истец мог быть признанным нуждающимся только в период военной службы до момента исключения из списков личного состава части, при этом на тот момент Черногорский был обеспечен жильем по установленным нормам.

Также суд считает несостоятельными ссылки истца на решение <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как указанным решением, вопреки мнению истца, не устанавливался факт правомерности принятия Черногорского на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков