Решение № 2А-43/2024 2А-43/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-43/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2024 года <адрес>

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коротких Т.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Симоненкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Катыхина И.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Любимовский детский сад» <адрес>, управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> Катыхин И.В. обратился в Большесолдатский районный суд <адрес> с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с учетом его уточнения в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ к администрации <адрес>, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Любимовский детский сад» <адрес>, управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой было установлено, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в дошкольном образовательном учреждении дежурные лица, ответственные за организацию эвакуации детей, сотрудников, не обеспечены ручными электрическими фонарями. В целях устранения выявленных нарушений, в адрес заведующей дошкольного образовательного учреждения внесено представление с требованием принятия мер к устранению допущенных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МКДОУ «Любимовский детский сад», управления образования администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручными электрическими фонарями, обязать администрацию <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование оснащения дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара, ручными электрическими фонарями, обязать управление образования администрации <адрес>, в течение 1 месяца со дня обеспечения финансирования администрацией района, выделить МКДОУ «Любимовский детский сад» денежные средства на оснащение дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара, ручными электрическими фонарями, обязать МКДОУ «Любимовский детский сад», в течение 1 месяца со дня доведения денежных средств, приобрести для дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручные электрические фонари в количестве 2 штук.

Определением судьи Большесолдатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управление образования администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Симоненков А.Ю. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков - администрации <адрес>, МКДОУ «Любимовский детский сад» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика-управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора <адрес> Симоненкова А.Ю., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Симоненкова А.Ю., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Как установлено п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Раскрывая основные понятия, применяемые в указанных выше целях, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Как следует из ч. 1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону (ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Положениями п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо, в том числе, принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

Согласно п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности МКДОУ «Любимовский детский сад» выявлены нарушения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в дошкольном образовательном учреждении дежурные лица, ответственные за организацию эвакуации детей, воспитателей, не обеспечены в необходимом количестве ручными электрическими фонарями, в связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений, в адрес заведующей дошкольного образовательного учреждения внесено представление с требованием принятия мер к устранению допущенных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом заведующей МКДОУ «Любимовский детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственными за организацию эвакуации детей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций назначены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно информации, предоставленной МКДОУ «Любимовский детский сад» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, количество воспитанников в дошкольном образовательном учреждении 32 человек, в учреждении имеются 2 электрических фонаря, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в количестве 5 штук, возможность приобретения недостающих электрических фонарей отсутствует в связи с отсутствием финансирования соответствующих мероприятий.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона, по мнению суда, может причинить ущерб жизни и здоровью детей, сотрудников и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации, повлечь угрозу их здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. 161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы; заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств; при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из Устава МКДОУ «Любимовский детский сад» следует, что учреждение является казенным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «<адрес>» <адрес> исполняет администрация <адрес>, функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени муниципального района «<адрес>» <адрес> исполняет администрация <адрес>, учреждение несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Из Положения об управлении образования администрации <адрес> следует, что учредителем управления является администрация <адрес>. Управление образования администрации <адрес> является органом, осуществляющим управление в сфере образования <адрес>, создано с целью осуществления единой государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в соответствии с <адрес>, структурным подразделением администрации <адрес>, а также главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района для обеспечения деятельности управления и подведомственных учреждений.

Таким образом, управление образования администрации <адрес> является отраслевым органом администрации <адрес>, обеспечивающим осуществление полномочий администрации <адрес> в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку осуществление деятельности дошкольного образовательного учреждения с учетом нарушений требований пожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, принимая во внимание высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, сотрудников и посетителей дошкольного образовательного учреждения, принимая во внимание, что выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования является необходимой мерой, направленной на соблюдение требований пожарной безопасности, суд считает правильным признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МКДОУ «Любимовский детский сад», управления образования администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручными электрическими фонарями, возложить на МКДОУ «Любимовский детский сад» обязанность приобрести ручные электрические фонари для дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, в количестве 2 штук.

Отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения дошкольного образовательного учреждения от исполнения возложенных законом обязанностей, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, сотрудников и посетителей дошкольного образовательного учреждения.

Определяя срок исполнения указанной обязанности, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, исполнение которого не требует значительных временных и финансовых затрат, соглашается с приемлемостью срока для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, в 03 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Несмотря на то обстоятельство, что деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется собственником его имущества, а именно муниципальным районом «<адрес>» <адрес> в лице администрации <адрес>, тогда как управление образования администрации <адрес>, в свою очередь, является главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования муниципального района «<адрес>» <адрес>, суд не усматривает правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по обеспечению финансирования оснащения дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручными электрическими фонарями, для возложения на управление образования администрации <адрес> обязанности по выделению МКДОУ «Любимовский детский сад» денежных средств на оснащение дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручными электрическими фонарями, поскольку понуждение администрации <адрес>, управления образования администрации <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> на финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения в целях обеспечения пожарной безопасности, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Любимовский детский сад», управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия-удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Любимовский детский сад» <адрес>, управления образования администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручными электрическими фонарями.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Любимовский детский сад» <адрес> (№), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести для дежурных лиц, ответственных за организацию эвакуации в случае возникновения пожара в дошкольном образовательном учреждении, ручные электрические фонари в количестве 2 штук.

В остальной части административных исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «22» марта 2024 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова