Решение № 2-4876/2019 2-4876/2019~М-4311/2019 М-4311/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-4876/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Председательствующего Д.Ю.Колесникова

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в .... края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГК УПФ РФ в .... о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением №.4.5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в ИЧП «<данные изъяты>». С указанным решением не согласен, поскольку осуществлял педагогическую деятельность непрерывно, в том числе и в спорный период. ИЧП «<данные изъяты> осуществляло образовательную деятельность, истец имел постоянную педагогическую нагрузку.

На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости №.4.5 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в .... включить в специальный стаж период работы в начальной образовательной школе ИЧП «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии, обязать назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «<данные изъяты> в должности учителя географии не подлежат зачету в специальный стаж, так как работа осуществлялась в индивидуально частном предприятии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Закон Российской Федерации "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в общеобразовательную частную школу «Фриона» учителем географии, моделирования, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя географии, экологии и моделирования, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя географии и технического моделирования. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразована в негосударственное учреждение средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>

Решением исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано индивидуальное частное предприятие <данные изъяты>

Согласно ответа ....вого Управления статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № индивидуальному частному предприятию «<данные изъяты> присвоены коды №. Данные коду ИЧП «<данные изъяты> подтверждаются и письмом ....вого комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлены лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ начальная общеобразовательная школа <данные изъяты> аккредитована как начальная общеобразовательная школ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Отдела народного образования администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотревшего заявление об утверждении с Уставом индивидуального частного предприятия «<данные изъяты> подтверждается образовательная деятельность предприятия, оказывающего интеллектуально-педагогические услуги населению, к которому могут быть применены льготы по налогообложению согласно п.3.7., 3.8. Временного положения «О порядке учреждения и функционирования негосударственных общеобразовательных учебных заведений в ....», утвержденного решением Горисполкома № от 13.11.1991г.

Благодарственное письмо от Комитета по образованию администрации ...., направленного педагогическому коллективу школы «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с 10-летием школы, подтверждает осуществление ИЧП «<данные изъяты>» педагогической деятельности, как и почетная грамота от ДД.ММ.ГГГГ выданная в связи с 20-летием образовательного учреждения, грамота от ДД.ММ.ГГГГ выданная в связи с 25-летием со дня образования школы.

Осуществление ФИО1 педагогической деятельности в ИЧП «<данные изъяты> в спорный период. подтверждают представленные в материалы дела карточки учебной нагрузки.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ ИЧП «<данные изъяты> реорганизовано (в форме преобразования) в негосударственное учреждение Средняя образовательная школа «Фриона», которое является правопреемником всех прав и обязанностей ИЧП «<данные изъяты>

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы

ФИО1 работал (работает) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время в Частном общеобразовательном

учреждении средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» .... в качестве учителя географии на полную ставку годовая норма педагогической нагрузки, установленная на ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. выполнена

Справка выдана на основании приказов по личному составу, приказов об отпусках Частного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>», штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ гг; табелей учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ ведомостей начисления заработной платы ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" № от 28.12.2013г., предприятие (организация, гражданин) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.

Индивидуальное частное предприятие «Фриона» преобразовано в Негосударственное Учреждение средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» Основание: Постановление администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ

Негосударственное Учреждение средняя общеобразовательная школа «Фриона» переименовано в Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ориона»

Основание: Решение учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № о от ДД.ММ.ГГГГ

Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты> переименовано в Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» Основание: Решение учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №о от ДД.ММ.ГГГГ

Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ориона» переименовано в Частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ориона»

Основание: Решение учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №о от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что характер и деятельность ИЧП «<данные изъяты> соответствует характеру и содержанию Негосударственного учреждения средней общеобразовательной школы «Фриона», поскольку оба учреждения относятся к системе образования и включают в себя осуществление образовательного процесса. При переименовании учреждения характер деятельности учреждения (образовательного) не менялся.

Из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истица в спорные периоды времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, имело соответствующие лицензии, при этом, истец осуществлял педагогическую деятельность.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания Конституции Российской Федерации.

Изучив, характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работал в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца в ИЧП «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчиком спорный период исключен из специального стажа истца, решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... в данной части является незаконным. Оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в полном объеме не имеется.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы в специальный стаж и включенных судом периодов работы в специальный стаж, право на назначение страховой пенсии у истца на дату обращения возникло, соответственно, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ. №. признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в начальной образовательной школе ИЧП «<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 судебные расходы – оплата госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников