Решение № 2-3584/2017 2-3584/2017~М-2549/2017 М-2549/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3584/2017

Дело №2-3584/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Буторина О.Н.,

при секретаре Легойда М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством участок дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в Октябрьский районный суд города Архангельска с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством участок дороги общего пользования.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Устьянского района Архангельской области проведена проверка по обращению начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району по факту ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», согласно которой при обследовании участков автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», проходящих в границах населенных пунктов д. Павлицево, д. <адрес> Архангельской области, выявлены нарушения требований национальный стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения. 29 марта 2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <адрес> Архангельской области ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес ответчика было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры к устранению нарушений. Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением и просит суд обязать Государственное казенное учреждение «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения, а именно: на участке 64 км+ 697 м - 65 км + 305 м автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», проходящем через населенный пункт д. <адрес>, на участке 65 км + 572 м - 66 км + 766 м автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», проходящему через населенный пункт д. <адрес> организовать и обеспечить проведение работ по оборудованию тротуарами.

Помощник прокурора города Архангельска Иванова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд заявленные требований удовлетворить.

Представитель ответчика Кунгер О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Указала на наличии тротуаров в <адрес> протяженностью 60 метров, и в <адрес> протяженностью 79 метров.

Третье лицо Администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее представили отзыв, в котором просили суд заявленные требования удовлетворить.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп автомобильная дорога «Вельск-Шангалы», протяженностью 59, 407 км является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Архангельской области.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Согласно п. 6 ст. 3 вышеуказанного федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 вышеуказанного федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог.

В соответствии с п.2 Распоряжения Администрации Архангельской области от 12.12.2006г. №-ра "Об областном государственном учреждении "Управление автомобильными дорогами Архангельской области Архангельскавтодор" является организацией, осуществляющей в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Архангельской области.

Распоряжением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об изменении типа отельных государственных учреждений Архангельской области в целях создания государственных казенных учреждений Архангельской области и о внесении изменений в распоряжение Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп» областное государственное учреждение «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор» переименовано в Государственное казенное учреждение «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес> и осуществления на них дорожной деятельности.

ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес> и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению начальника отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> А.Н. Коробицына по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», согласно которой выявлены нарушения требований национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акта контрольной проверки текущего эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Вельск-Шангалы» в <адрес> Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги 64 км + 700 м - 65 км + 300 м а/д Вельск-Шангалы д. <адрес> Архангельская область отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.; на участке автомобильной дороги 65 км+ 550 м - 66 км + 750 м а/д «Вельск-Шангалы» д. <адрес> Архангельская область отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <адрес> Архангельской области старшим лейтенантом полиции Коробицын А.Н. в адрес ответчика внесено представлено об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ответчик примет меры по организации выполнения работ по обустройству стационарным освещением и тротуарами на указанном участке автомобильной дороги только в случае доведения дополнительных средств из бюджета Архангельской области.

Согласно пункт 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах дорожного движения» дано определение тротуара как элемента дороги, предназначенного для движения пешеходов и примыкающего к проезжей части или отделенного от нее газоном.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пункт 4.6.1.1 которого предусматривает стационарное наружное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес> и осуществления на них дорожной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести в соответствие с действующим законодательством участок дороги общего пользования - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение работ по оборудованию тротуарами в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения, а именно: на участке 64 км+ 697 м - 65 км + 305 м автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», проходящем через населенный пункт д. <адрес>, на участке 65 км + 572 м - 66 км + 766 м автомобильной дороги «Вельск-Шангалы», проходящему через населенный пункт д. <адрес> с учетом имеющихся в данных населенных пунктах тротуаров.

Взыскать с Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья О.Н. Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 года:

Судья О.Н. Буторин