Постановление № 5-75/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело №5-75/2017 ст.18.8 ч. 1.1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2017 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, пребывающий без постановки на миграционный учет, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,

установил:

Главным специалист-экспертом миграционного пункта ОП по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО ДД.ММ.ГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ... выявлен гражданин Республика Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, находящийся в Российской Федерации незаконно. При проверке документов ФИО1 установлено, что он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем получения визы, и уклонился от выезда за пределы России по истечении определенного срока возможного пребывания на территории РФ. Срок его возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГ В настоящее время ФИО1 не имеет документов на право законного нахождения в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении данного административного дела обстоятельства, изложенные в протоколе, признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГ он заехал на территорию РФ, не требующем получения визы, и уклонился от выезда за пределы России по истечении определенного срока возможного пребывания на территории РФ. Срок его возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГ В настоящее время он не имеет документов на право законного нахождения в Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт миграционного пункта ОП по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что им ДД.ММ.ГГ около ... часов ... минут при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ... установлено, что гражданин Республика Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, находится в Российской Федерации незаконно. При проверке документов ФИО1 установлено, что он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем получения визы, и уклонился от выезда за пределы России по истечении определенного срока возможного пребывания на территории РФ. Срок его возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГ, чем нарушил ч.1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» от 18.07.2006 года №109-ФЗ, ст.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О правовом порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации». Просила принять решение о выдворении ФИО1 за пределы РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, гражданин Республики Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения пребывает на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок действия миграционного учета истек ДД.ММ.ГГ

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данной норме корреспондирует ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения ими в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 судье пояснил, что не смог выехать из-за утери паспорта гражданина Молдовы.

Исследовав материалы данного административного дела, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения ФИО1 и квалифицирует его действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку он с ДД.ММ.ГГ временно пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, то есть не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и срок действия миграционного учета у которого истек ДД.ММ.ГГ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ и сведениями ФМС России из автоматизирован-ной системы ЦБДУИГ.

При назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и также основывается на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства судья учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья также принимает во внимание данные о личности ФИО1, который проживал на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а также его семейное и материальное положение, отсутствие самостоятельного заработка и возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде наложения административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности и всех обстоятельств дела, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, связанного с предупреждением совершения новых правонаруше-ний, и не может расцениваться как вмешательство в право на уважение личной, семейной жизни ФИО1, поскольку он в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

В силу ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья

постановил:

признать гражданина Республики Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Молдова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике); ИНН <***>; КПП 213001001; счет № 40101810900000010005 в отделение НБ Чувашской Республики; КБК 18811690050056000140; плательщик ФИО1, наименование платежа - административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по постановлению Яльчикского районного суда Чувашской Республики (идентификатор 18811219990903848809).

Содержание гражданина ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения производить в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по адресу: ....

Исполнение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Викторов