Решение № 2-3117/2023 2-580/2024 2-580/2024(2-3117/2023;)~М-3171/2023 М-3171/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-3117/2023

Дело № 2-580/2024

УИД 23RS0004-01-2023-003763-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 08 февраля 2024 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад <***> «Клубничка» муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, прекращении притворных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в г.-к. Анапа обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад <***> «Клубничка» муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, прекращении притворных действий в отношении неопределенного круга потребителей ипросил судобязать МБДОУ Д/С <***> "Клубничка" устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 00.00.0000 <***>-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п. 2.5.3. СП <***>: обеспечить на пищеблоке в бакалейном складе, прачечной поверхность потолков материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию; обеспечить поверхность стен в прачечной без дефектов (трещин), материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию; обеспечить в помещении для персонала на пищеблоке поверхность полов без повреждений, материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию. Обязать администрацию МО город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Обязать МБДОУ Д/С <***> "Клубничка" и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, досведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении плановых мероприятий по контролю, 00.00.0000 в МБДОУ д/с <***> «Клубничка», по адресу: (...) проведенных согласно решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора до (...) в городе-курорте Анапа ФИО1 от 00.00.0000 <***> р-<***> в отношении МБДОУ д/с <***> «Клубничка», выявленынарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей, а именно: на пищеблоке в бакалейном складе потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, в прачечной потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, стены в прачечной имеют дефекты (трещины), в помещении для персонала на пищеблоке пол имеет повреждения, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в г. к. Анапа ведущим специалистом-экспертом ФИО2 в акте проверки <***> от 00.00.0000, протоколе <***> от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ д/с <***> «Клубничка» по части 1 ст. 6.7. КоАП РФ. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 00.00.0000<***> юридическое лицо - МБДОУ д/с <***> «Клубничка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ет.6.7 КоАП РФ. с назначением наказания в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. По результатам вышеуказанной проверки юридическому лицу - МБДОУ д/с <***> «Клубничка», было дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) 000п-14-2022 от 00.00.0000, об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 00.00.0000 устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства. Согласно представленному информационному письму МБДОУ д/с <***> «Клубничка» от 00.00.0000 <***> выявленные нарушения не устранены в части, где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета. Таким образом, МБДОУ д/с <***> «Клубничка» в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 00.00.0000 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создаст потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, а именно: согласно п. 2.5.3. СП 00.00.0000-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 00.00.0000- 20) - Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В МБДОУ д/с <***> «Клубничка» на пищеблоке в бакалейном складе потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, в прачечной потолок выполнен из древесностружечной плиты, стены в прачечной имеют дефекты (трещины), в помещении для персонала на пищеблоке пол имеет повреждения, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, предписание <***> от 00.00.0000 выполнено не в полном объеме, а принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в г.к.Анапа меры к МБДОУ д/с <***> «Клубничка» не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по (...) в (...) – ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, согласно представленного заявления требования, заявленные в исковом заявление поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит судебное заседание провести в ее отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика МБДОУ <***> «Клубничка» муниципального образования город-курорт Анапа – заведующая ФИО5 в судебное заседаниене явилась, согласно представленного заявленияпросит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по (...) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 00.00.0000 <***>, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по (...) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в городе курорте Анапа, утв. Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) от 00.00.0000 <***>, территориальный отдел вправе обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (...) в г.к.Анапа является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей), в том числе МБДОУ Д/С <***> "Клубничка" муниципального образования город-курорт Анапа.

На территории (...), функционирует МБДОУ Д/С <***> «Клубничка» муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу: (...) ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***>, основной вид деятельности - образование дошкольное (ОКВЭД 85,11).

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 проведено внеплановое мероприятие по контролю в МБДОУ д/с <***> «Клубничка», по адресу: (...), решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора до (...) в городе-курорте Анапа ФИО1 от 00.00.0000 <***> в отношении МБДОУ д/с <***> «Клубничка», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей, а именно: на пищеблоке в бакалейном складе потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, в прачечной потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, стены в прачечной имеют дефекты (трещины), в помещении для персонала на пищеблоке пол имеет повреждения, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вышеуказанное является нарушением: части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 00.00.0000 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 00.00.0000-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Актом проверки <***> от 00.00.0000, протоколом <***> от 00.00.0000 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ д/с <***> «Клубничка» по части 1 ст. 6.7. КоАП РФ зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в г.к. Анапа специалистом-экспертом ФИО2 нарушения санитарного законодательства.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 <***> юридическое лицо - МБДОУ д/с <***> «Клубничка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

МБДОУ д/с <***> «Клубничка», было дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) <***> от 00.00.0000, об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 00.00.0000 устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 <***> "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введен мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий, согласно которому установлены соответствующие правила и исключения при организации и проведении государственного контроля и надзора, муниципального контроля согласно Федерального закона от 00.00.0000 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно информационному письму МАДОУ д/с <***> «Клубничка» от 00.00.0000, <***> выявленные нарушения не устранены в части, где требуются большие финансовые затраты на уровне муниципалитета.

МБДОУ д/с <***> «Клубничка» в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

МБДОУ Д/С <***> «Клубничка» финансируется из бюджета администрации муниципального образования г.к. Анапа, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Согласно и. 2.5.3. СП 00.00.0000-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 00.00.0000- 20) - Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В МБДОУ д/с <***> «Клубничка» на пищеблоке в бакалейном складе потолок выполнен из древесно-стружечной плиты, в прачечной потолок выполнен из древесностружечной плиты, стены в прачечной имеют дефекты (трещины), в помещении для персонала на пищеблоке пол имеет повреждения, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Предписание <***> от 00.00.0000 выполнено не в полном объеме, а принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в г.к.Анапа меры к МБДОУ д/с <***> «Клубничка» не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Абзацем 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N124-ФЗ от 00.00.0000 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 00.00.0000 N273-ФЗ (ред. от 00.00.0000) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 00.00.0000 N273-ФЗ) определено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду также гарантируется Федеральным законом от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, другими нормативными актами.

Согласно преамбуле Закона №52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (предприятия общественного питания).

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, профилактические, санитарно - гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательной деятельности, является общей задачей исполнительной власти и руководителей образовательных учреждений, а несоблюдение таковых, при организации учебно-воспитательного процесса, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно- воспитательного процесса в части снижения уровней искусственной освещенности и повышенном коэффициенте пульсации вызывают апатию и сонливость, а в некоторых случаях способствуют развитию чувства тревоги. Длительное пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождаются снижением интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности. В частности, работа в условиях освещения пульсирующим светом снижает работоспособность органа зрения, вызывает повышенное утомление, головные боли и т.д., вызывает заболевания глаз.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение параметров микроклимата приводит к повышению температура воздуха, в воздухе помещений уменьшается количество кислорода, увеличивается количество углекислого газа и других вредных веществ, что может привести к головным болям, головокружению, ухудшению внимания, быстрой утомляемости несовершеннолетних.

При длительном воздействии неблагоприятных факторов окружающей среды возможны более серьезные изменения в состоянии здоровья детей - нарушения в деятельности сердечно-сосудистой системы, системы кровообращения, обмена веществ. У несовершеннолетних, обучающиеся в помещениях с высокой концентрацией углекислого газа, часто наблюдается тяжелое дыхание, одышка, сухой кашель и ринит, рост концентрации углекислого газа (С02) в помещении приводит возникновению приступов астмы у детей-астматиков. Из-за повышения концентрации углекислого газа в образовательных организациях увеличивается число пропуска детьми помещений по болезни. Респираторные инфекции и астма являются основными заболеваниями в таких учреждениях. Повышенная концентрация углекислого газа в помещении негативно влияет на результаты учебы детей, снижает их работоспособность.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение требований к организации работы пищеблока, нарушение целостности внутренней отделки помещений, невозможность проведения влажной уборки и дезинфекции поверхностей приводит к возникновению и размножению болезнетворных бактерий, обсеменению готовой пищи возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивая микробиологическую, химическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.), гельминтозов. Наиболее частая причина возникновения этих заболеваний — попадание возбудителей инфекции с загрязненными продуктами в желудочно-кишечный тракт. Для всех этих заболеваний характерным является проникновение возбудителей через рот и размножение их в кишечнике человека, откуда они с выделениями вновь попадают во внешнюю среду: почву, воду, на различные предметы и продукты питания.

Возбудители данных кишечных инфекций обладают высокой устойчивостью во внешней среде, сохраняя свои болезнетворные свойства от нескольких дней до нескольких недель и даже месяцев. В пищевых продуктах возбудители кишечных инфекций не только сохраняются, но и активно размножаются.

Восприимчивость людей к кишечным инфекциям довольно высокая. Особенно подвержены им дети. В условиях несоблюдения правил личной гигиены кишечные инфекции способны передаваться окружающим, могут быстро распространяться среди лиц, окружающих больного (бактерионасителя) и вызывать массовые заболевания людей.

Опасность заражения кишечными инфекциями представляют продукты (блюда из них), употребляемые в холодном виде, без тепловой обработки т.к. микробы в ней не только хорошо сохраняются, но и размножаются.

МБДОУ Д/С <***> "Клубничка», является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Учредителем является Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования г.к.Анапа.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти (...)), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 00.00.0000 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <***> "Клубничка" муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, прекращении притворных действий в отношении неопределенного круга потребителей- удовлетворить.

Обязать МБДОУ Д/С <***> "Клубничка" устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 00.00.0000 <***>-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п.2.5.3. <***>:

обеспечить на пищеблоке в бакалейном складе, прачечной поверхность потолков материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию;

обеспечить поверхность стен в прачечной без дефектов (трещин), материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию;

обеспечить в помещении для персонала на пищеблоке поверхность полов без повреждений, материалами, соответствующими нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Обязать МБДОУ Д/С <***> "Клубничка" и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, досведения лиц (потребителей), решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин