Решение № 2А-862/2018 2А-862/2018~М-784/2018 М-784/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-862/2018

УИД 66RS0015-01-2018-001049-68

Административное дело № 2а-862/2018

Мотивированное
решение составлено 30.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Асбеста, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница», согласно медицинскому заключению управление транспортными средствами ФИО1 запрещено. Ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии *Номер* от *Дата*. Таким образом, при управлении транспортным средством ответчик создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью либо причинения имущественного ущерба.

На основании изложенного прокурор г. Асбеста просит суд:

прекратить в отношении ФИО1, *Дата* рождения, действие права управления транспортными средствами;

обязать ФИО1 возвратить в ГИБДД МО МВД «Асбестовский» водительское удостоверение серии *Номер* от *Дата* категории «В»;

обязать ГИБДД МО МВД «Асбестовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1, *Дата*, на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению серии *Номер* от *Дата* (л.д. 3-4).

В судебном заседании административный истец помощник прокурора города Асбеста Задорина С.А. на требованиях административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Также представлено письменное мнение по административному иску (л.д. 17).

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при установлении факта наличия заболевания, медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами, согласен с заявленными требованиями (л.д. 20-21).

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, <данные изъяты>

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1, *Дата* рождения *Дата* выдано водительское удостоверение серии *Номер*, дающее право на управление транспортными средствами категории «В» сроком до *Дата* (л.д. 5, 22).

Согласно справке ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» от *Дата* ФИО1 состоит под наблюдением у нарколога с *Дата* с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 7).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ СО «СОКПБ» филиал «Южная психиатрическая больница» от *Дата* *Номер* при наличии у ФИО1 текущего заболевания F 10.24 по психическому состоянию управление транспортными средствами запрещено, данное заболевание способно поставить под угрозу жизнь и здоровье участников движения (л.д. 6).

Административным ответчиком каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду не представлено.

Следовательно, ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, данные о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией отсутствуют, срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика, поскольку при управлении транспортным средством он создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление следует удовлетворить:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить: прекратить в отношении ФИО1, *Дата* года рождения, действие права управления транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серии *Номер* от *Дата*, обязать ФИО1 возвратить в ГИБДД МО МВД «Асбестовский» водительское удостоверение; обязать ГИБДД МО МВД «Асбестовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить в отношении ФИО1, *Дата* рождения, действие права управления транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серии *Номер* от *Дата*.

Обязать ФИО1 возвратить в ГИБДД МО МВД «Асбестовский» водительское удостоверение серии *Номер* от *Дата* категории «В».

Обязать ГИБДД МО МВД «Асбестовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1, *Дата*, на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению серии *Номер* от *Дата*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Юрова