Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-69/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков – начальника Пограничного управления <данные изъяты><адрес><данные изъяты> ФИО6, а также данного начальника и начальника Службы в <адрес> этого же Управления <данные изъяты> ФИО7, прокуроров – <данные изъяты> ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Службы в <адрес> управления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальников Пограничного управления <данные изъяты><адрес> и Службы в <адрес> этого же Управления, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава службы,

установил:

бывший военнослужащий Службы в <адрес> управления <данные изъяты><адрес> (далее – Служба в <адрес>) <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными и отменить приказы начальника Пограничного управления <данные изъяты><адрес> (далее – Пограничное управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его увольнения с военной службы и начальника Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его исключения из списков личного состава службы, восстановив его на военной службе в ранее занимаемой должности с обеспечением всеми видами довольствия;

- обязать административных ответчиков провести служебное разбирательство по факту получения травмы, направив его на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК) для определения степени тяжести ее получения и получения страховой выплаты, предоставить полный пакет медицинских документов с отражением состояния здоровья, а также направить в федеральное государственное казенное учреждение «Главный клинический военный госпиталь» <данные изъяты> (<адрес>) для обследования и лечения;

- обязать административных ответчиков предоставить ему дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2021 год;

- обязать административных ответчиков продлить ему нереализованный основной отпуск за 2018 и 2023 годы на соответствующее количество дней болезни;

- обязать административных ответчиков включить в выслугу лет его обучение в высшем учебном заведении.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указав, что начальники Пограничного управления и Службы в <адрес> не имели права увольнять его с военной службы и исключать из списков личного состава без предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2021 год, о предоставлении которых он просил в рапорте об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, а также до завершения прохождения ВВК, при этом ему не были продлены основные отпуска за 2018 и 2023 годы, в период которых он находился на амбулаторном лечении. Кроме того в 2018 году в период прохождения военной службы им была получена травма, по факту которой служебное разбирательство не проводилось. Административный истец также пояснил, что в расчет выслуги лет для назначения пенсии не включен период обучения в высшем учебном заведении до поступления на военную службу.

Представители административных ответчиков – начальника Пограничного управления ФИО6 и начальника Службы в <адрес> ФИО2 А.А., каждый в отдельности, не признали требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что начальником Пограничного управления в силу его полномочий на основании рапорта административного истца об увольнении с военной службы издан приказ об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Процедура увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава службы была соблюдена начальниками Пограничного управления и Службы в <адрес>, поскольку административный истец был направлен на прохождение ВВК, которое он может закончить после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава службы, а нахождение на амбулаторном лечении в период отпуска не препятствует его исключению из списков личного состава службы, при этом период его нахождения на стационарном лечении в отпуске был принят в учет и дата исключения была изменена, а с рапортом о продлении отпуска за 2018 год административный истец не обращался. Кроме того на основании рапорта ФИО1 в сентябре 2023 года проведено расследование по факту получения им травмы в декабре 2018 года, по результатам которого составлено соответствующее заключение и последний направлен на ВВК для определения степени тяжести ее получения.

Представитель начальника Службы в <адрес> также пояснил, что с рапортами и просьбами о предоставлении медицинских документов и направлении в федеральное государственное казенное учреждение «Главный клинический военный госпиталь» <данные изъяты> (<адрес>) для обследования и лечения административный истец не обращался, а также не обращался с рапортами о предоставлении дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2021 год, в связи с чем им пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. Кроме того этот же представитель пояснил, что в расчет выслуги лет для назначения пенсии административного истца не включен период обучения в высшем учебном заведении до поступления на военную службу по контракту, поскольку он не относится к категории военнослужащих, которым данное обучение подлежит зачету в выслугу лет.

В своем заключении прокурор полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку административный истец обоснованно уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с чч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно чч. 5 и 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с июня 2007 года по октябрь 2023 года проходил военную службу по контракту на различных воинских должностях.

В 2021 году ФИО1 предоставлены отпуска, которые последний отгулял в декабре 2021 года.

В 2021 году административный истец с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха либо о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не обращался, указав о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2021 год в рапорте об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец подтвердил вышеприведенные обстоятельства, пояснив, что не обращался с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха к командованию Службы в <адрес> и в суд, поскольку не хотел портить отношения с должностными лицами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца и представителей административных ответчиков, рапортом об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, справками о прохождении военной службы, предоставлении отпусков и регистрации имеющихся рапортов.

Из содержания п. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, следует, что в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Из ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

При таких обстоятельствах, исходя из положений названных правовых актов, предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток отдыха: в другие дни недели, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Таким образом, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего и погашается при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо до истечения следующего года, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году.

Согласно справке заместителя начальника Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск за 2021 год предоставлялся ФИО1 в периоды с 1 по 30 июня, с 21 по 25 августа и с 27 ноября по ДД.ММ.ГГГГ

При этом в 2021 году административный истец с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2021 год не обращался, указав о предоставлении ему данных суток отдыха в рапорте об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ

Считая, что его права на использование дополнительных суток отдыха за 2021 год и продление нереализованного основного отпуска за 2018 год на соответствующее количество дней болезни нарушены, ФИО1 обратился в военную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском о восстановлении указанных прав в суд ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административный истец достоверно знал о нарушении его права, связанного с использованием дополнительных суток отдыха за 2021 год, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выхода на службу из отпуска, а права связанного с продлением нереализованного основного отпуска за 2018 год на соответствующее количество дней болезни, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в течение трех месяцев имел право обратиться в суд за судебной защитой.

При этом последующие обращения истца в ноябре 2022 года и январе 2023 года к командованию, а также в августе 2023 года в военную прокуратуру находятся за пределами указанного срока и не могут служить основанием для его восстановления либо изменения даты начала его течения.

Вместе с тем, согласно штампу на почтовом конверте в суд за судебной защитой административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец не привел уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд с данным административным иском, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Поскольку приведенные административным истцом причины пропуска процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением не являются уважительными, а также в судебном заседании не установлены причины, препятствующие своевременному обращению в суд, которые могли быть расценены как уважительные, то суд на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении требований о возложении на административных ответчиков обязанности по предоставлению ФИО1 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2021 год, а также продлении нереализованного основного отпуска за 2018 год на соответствующее количество дней болезни без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Остальные требования административного истца подлежат рассмотрению по существу.

В судебном заседании также установлено, что с административным истом был заключен контракт о прохождении военной службы по ДД.ММ.ГГГГ до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт об увольнении его с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и направлении на ВВК, который был рассмотрен установленным порядком.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано направление на ВВК, которое не было завершено по причине необходимости завершения обследования у врачей-специалистов.

Перед предстоящим увольнением с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа, в ходе которой он подтвердил факты обеспечения жилым помещением, выбора основания увольнения, получения направления на ВВК, а также указал о необходимости рассмотрения его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ до административного истца в ходе проведения беседы перед предстоящим увольнением доведен под подпись расчет выслуги лет, с которым он согласился и не обращался к командованию о включении в него периода обучения в высшем учебном заведении до поступления на военную службу по контракту.

Административный истец является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Приказом начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ начальником Службы в <адрес> проведено расследование по факту получения ФИО1 травмы в декабре 2018 года, по результатам которого составлено соответствующее заключение, составлена справка о травме, а также последнему выдано направление на ВВК для определения степени тяжести полученной травмы, при этом заключение по результатам освидетельствования в службу не поступало.

Перед предстоящим исключением из списков личного состава административный истец направлен в положенный ему отпуск и приказом начальника Службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава службы.

В отпуске ФИО1 находился на стационарном лечении в период с 15 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем начальником Службы в <адрес> изменена дата исключения из списков личного состава службы на ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не явился на службу в его адрес направлено уведомление о необходимости прибытия для получения денежного довольствия, будучи обеспеченным им по возвращении с амбулаторного лечения ДД.ММ.ГГГГ, на котором находился в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обеспечен положенными денежным довольствием и вещевым имуществом в полном объеме, что также подтверждено административным истцом в судебном заседании.

Указанные обстоятельства подтверждаются контрактами о прохождении административным истцом военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о прохождении военной службы, выписками из приказов начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс об увольнении с военной службы, начальника Службы в <адрес> от 5 сентября №-лс и ДД.ММ.ГГГГ №-лс об исключении из списков личного состава службы, журналом регистрации направлений на медицинское освидетельствование, справкой о результатах медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № о незавершении ВВК, рапортами ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ о продлении отпуска за 2018 год, от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследования по травме, заключением по результатам расследования от ДД.ММ.ГГГГ, направлением на медицинское освидетельствование от октября 2023 года для определения степени тяжести травмы, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибытия на службу, отпускными удостоверениями за 2023 год, больничными листами от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на стационарном лечении и от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на амбулаторном лечении, материалами по рассмотрению обращения в военную прокуратуру, справками о предоставлении отпусков за период с 2021 по 2023 годы, о проведении беседы, составлении представления к увольнению и доведения расчета выслуги лет, о регистрации рапортов административного истца за период с 2018 по 2022 годы, об уничтожении журналов и нарядов, об обеспечении денежным довольствием, а также вещевым и продовольственным обеспечением, о поступлении заключений ВВК и о жилищном обеспечении.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для административного истца предельный возраст пребывания на военной службе установлен 50 лет.

В подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, административный истец, достигнув установленного предельного возраста пребывания на военной службе, подлежал увольнению с военной службы по вышеуказанному основанию.

Перед предстоящим увольнением ФИО1 был направлен для прохождения ВВК и с ним проведена беседа.

Административный истец является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что также было подтверждено им в судебном заседании, в связи с чем какого-либо нарушения закона не допущено.

Доказательств существенного нарушения должностными лицами порядка увольнения ФИО1 с военной службы, наличие которых могло бы повлечь признание незаконным приказа начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс суду не представлено.

При этом издание приказа об увольнении с военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе не нарушает прав административного истца, поскольку уволен он был с даты наступления такого возраста.

На данный вывод суда не влияет незавершение прохождения ФИО1 ВВК, поскольку увольнение с военной службы не ограничивает административного истца в дальнейшем в прохождении данной комиссии, что предусмотрено п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования, могут быть освидетельствованы военно-врачебной комиссией соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

Кроме того судом установлено, что на основании рапорта административного истца начальником Службы в <адрес> проведено расследование по факту получения ФИО1 травмы в декабре 2018 года, по результатам которого составлены соответствующие заключение, справка о травме, а также последнему выдано направление на ВВК для определения степени тяжести полученной травмы, при этом заключение по результатам освидетельствования в службу не поступало, в связи с чем нарушений прав последнего со стороны административных ответчиков не допущено.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на административных ответчиков обязанности по проведению служебного разбирательства по факту получения травмы, а также направлении его на ВВК для определения степени тяжести травмы и получения страховой выплаты.

Суд также отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении на административных ответчиков обязанности по предоставлению полного пакета медицинских документов с отражением состояния его здоровья, а также направлению в федеральное государственное казенное учреждение «Главный клинический военный госпиталь» <данные изъяты> (<адрес>) для обследования и лечения ввиду их преждевременности, поскольку ФИО1 с данными рапортами к начальнику Службы в <адрес> не обращался, что также было подтверждено административным истцом в судебном заседании, в связи с чем нарушений его прав со стороны административного ответчика не допущено, при этом направление на обследование и лечение в медицинское учреждение может быть предоставлено по результатам медицинского освидетельствования, которое административным истцом не завершено.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что административный истец не явилсядень исключения из списков личного состава службы, а по возвращении с амбулаторного лечения был полностью обеспечен положенным денежным довольствием, и ему предоставлены все положенные отпуска.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании административным истцом, а также представленными документами на выплату денежного довольствия.

Поскольку в судебном заседании не установлено существенных нарушений порядка увольнении ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава службы, которые бы свидетельствовали о необходимости его восстановления в этих списках, то требования о признании незаконными и отмене приказов начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его увольнения с военной службы и начальника Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части его исключения из списков личного состава не подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что судом не установлено нарушений прав ФИО1 в части вышеуказанных требований, то суд также отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности по восстановлению его на военной службе в ранее занимаемой должности с обеспечением всеми видами довольствия.

Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков продлить ему нереализованный основной отпуск за 2023 год на соответствующее количество дней болезни в период нахождения на амбулаторном лечении на основании следующего.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Указания на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения военнослужащего Федеральный закон не содержит.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, в частности, отнесена невозможность предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем в п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Что касается п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Таким образом, указанная норма вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, в том числе вопросы, связанные с порядком исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, не регламентирует.

Из изложенного следует, что начальник Службы в <адрес> правомерно продлил отпуск ФИО1 на период его стационарного лечения, изменив дату исключения из списков личного состава службы, и не дожидаясь окончания нахождения последнего на амбулаторном лечении исключил его из списков личного состава.

Кроме того суд также отказывает в удовлетворении требования о возложении на административных ответчиков обязанности по включению в выслугу лет для назначения пенсии его обучение в высшем учебном заведении до поступления на военную службу по контракту, поскольку в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы в органах <данные изъяты> по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» не относится к числу лиц, которым засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии данное обучение.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ