Решение № 2-11650/2017 2-11650/2017(2-36466/2016;)~М-36737/2016 2-36466/17 2-36466/2016 М-36737/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-11650/2017

К делу № 2-36466/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» января 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Бойко Е.Е.,

с участием представителя прокуратуры Центрального административного округа г.Краснодара – помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлен Интернет-страница <данные изъяты> на сайте <данные изъяты>», предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о продаже удостоверений сотрудника ФСБ РФ, МВД РФ, СК РФ, прокуратуры РФ, а также депутата. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Распространение информации о всевозможных способах приобретения и использования подложного документа государственного служащего, рекомендации по совершению действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, в связи, с чем прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить интернет-страницу <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара ФИО4 требования заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив причины неявки заинтересованного лица, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлена Интернет-страница <данные изъяты> на сайте <данные изъяты>», предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о продаже удостоверений сотрудника ФСБ РФ, МВД РФ, СК РФ, прокуратуры РФ, а также депутата.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Между тем, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия – предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст.3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на одном из основных принципах – приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст.6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры как оформление в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст.13.3 Закона № 273-ФЗ закреплено требование об обязанности организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, распространение информации о всевозможных способах приобретения и использования подложного документа государственного служащего, рекомендации по совершению действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Предоставление доступа к указанному сайту <данные изъяты>» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Учитывая изложенное, суд признает установленным факт распространения на сайте <данные изъяты>» информации о продаже удостоверений сотрудника ФСБ РФ, МВД РФ, СК РФ, прокуратуры РФ, а также депутата, запрещенной к распространению на территории РФ.

Заявление прокурором Центрального административного округа г.Краснодара подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Центрального административного округа г.Краснодара – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

Включить интернет-страницу <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Берулько Е.Г.