Постановление № 5-283/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 5-283/2023

Дело № 5-283/2023

59RS0007-01-2023-003894-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 07 июня 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием защитника ФИО9,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРН №, ИНН № адрес регистрации: <адрес> адрес осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов, при проведении санитано-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев острой кишечной инфекции среди детей, было установлено, что ИП ФИО4, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п.п.2.2,2.1,2.5,2.7,2.8,2.9,2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2,3.3,3.4,3.8.,3.10,3.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.83,84 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 11,34, ч. 2 ст. 36, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 2 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

1. Допустила хранение пищевой продукции, не имеющей маркировки в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - продукция обезличенна, вишня замороженная около 1 кг в пакете прозрачном, бедро кролика замороженное 2 пакета под запайку общим весом около 4,5 кг, ножка кролика замороженная в пакете весом 1,7 кг, судак замороженный разделанный весом около 4,1 кг, лисички замороженные в мешке весом около 3,7 кг, шпинат замороженный весом около 4,3 кг, судак неразделанный замороженный в черных мешках общим весом около 5,8 кг, лосось неразделанный общим весом около 5,0 кг, картофель в сетке общим весом около 20 кг. Наименование продукции указано со слов повара ФИО2;

2. Не обеспечила соблюдение последовательности и поточности технологических процессов, которые бы обеспечивали безопасность продукции, в связи с имеющейся планировкой кафе, а именно: загрузка продовольственного сырья в транспортной таре идет непосредственно в производственное помещение; вход персонала в верхней одежде в гардероб с туалетом организован через производственное помещение для работы с пищевыми продуктами; в одном небольшом помещении организованы мытье, обработка, разделка, нарезка сырья (овощи сырые неочищенные, рыба неразделанная, курица (тушки, филе), мясо), изготовление полуфабрикатов, тепловая обработка, приготовление готовой кулинарной продукции, в т.ч. салатов и холодных закусок, мытье кухонной посуды, инвентаря и т.д.; для движения использованной и чистой столовой посуды организован один дверной проем в моечное отделение; через зону мытья кухонной посуды, где в т.ч. осуществляется хранение чистой посуды, в производственное помещение поступает всё сырье. Допустила работу кафе на сырье (рыба, курица, овощи и т.д.) при отсутствии цехового деления (нет овощного цеха, мясо-рыбного цеха для первичной обработки овощей, мяса, куры, рыбы). Обработка и мытье всех видов сырья, кухонной посуды, инвентаря и рук персонала организованы в 2-х секционной моечной ванне и 1-секционной моечной ванне в производственном помещении; не выделено четкое зонирование на зоны сырой и готовой продукции; участок холодных закусок расположен в зоне мытья кухонной посуды;

3. Не организовала наличие достаточного количества моечного, технологического, в т.ч. тепловой оборудования, производственных столов, инвентаря (отсутствует моечная ванна для мытой рыбы, курицы, мяса, производственные столы для обработки рыбы, доска для нарезки сырой курицы, нож для нарезки сырой курицы, емкость для холодных закусок и т.д.);

4. Не обеспечила наличие бактерицидного оборудования в зоне приготовления холодных блюд, в зоне порционирования блюд;

5. На полу производственного помещения имеются сколы плитки, на стене над двухсекционной моечной ванной дыра в плитке (возможно ранее в этом месте была розетка), поверхность подоконника в производственном помещении имеет повреждение (защитный слой отслоился);

6. Не организовала проведение уборки в производственном помещении, моечной столовой посуды в ежедневном режиме, на что указывает наличие грязи (слой пыли и остатков пищи) на полу по периметру, в местах скола плитки, в местах установки оборудования, труб водоснабжения, канализации; наличие паутины под потолком у входа в производственное помещение со стороны двора дома, на кабеле от оборудования, которое вывешено над входом со стороны двора; наличие слоя пыли и паутины на холодильном оборудовании, на задней поверхности холодильного оборудования; остатки брызг от пищевых продуктов на холодильном оборудовании; наличие слоя спрессованной грязи из пыли, остатков пищевых продуктов на стыке непосредственно моечных ванн и каркаса ванн; наличие в помещении туалета для персонала неиспользованных остатков отделочных плит, вешалки для одежды, двух веников; наличие у входа со стороны двора на стеллаже с кухонной посудой под потолком неиспользованной арматуры от светильников потолочных; в гардеробе на полу стоят неиспользуемые микроволновые печи;

7. Не выделила отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных помещений, санитарно-бытовых помещений, туалета, с хранением в специально отведенных местах. Фактически на предприятии имеется одно ведро, швабра, которые находились в туалете для персонала, не имели какой-либо маркировки;

8. Допустила наличие насекомых (мухи) на предприятии общественного питания, так в производственном помещении на липкой ленте были приклеены мухи, в том числе живые;

9. Не организовала обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции раздельно в соответствующих производственных цехах (зонах, участках);

10. Не организованы условия для отдельного хранения рабочей (санитарной) одежды, обуви и одежды второго и третьего слоя, обуви. В гардеробе нет индивидуальных шкафов, хранение всех видов одежды осуществляется на вешалках на стене стихийно;

11. Не назначила ответственное лицо кафе, которое должно проводить ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

12. Не организовала ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажных и/или электронных носителях;

13. Часть холодильного оборудования (бытовые холодильники и низкотемпературное оборудование), установленное в производственном помещении, и в котором находилась пищевая продукция, не оснастила измерительными приборами для контроля температуры. Нет складских помещений для хранения продукции с приборами для измерения влажности и температуры, вследствие чего хранение организовано, в том числе на полу при входе (картофель в мешке-сетке);

14. Не организовала качественную обработку столовой посуды, тарелки для супа, находившиеся на полке в зоне линии раздачи, не промыта качественно, имеются остатки пищевой продукции, не высушены (сложены стопкой друг в друга, что исключает высушивание);

15. До работы допустила сотрудников, своевременно не прошедших гигиеническое обучение (ФИО1, ФИО2, ФИО12 ФИО11);

16. До работы допустила сотрудников, своевременно не прошедших медицинский осмотр: в личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазок из зева носа на наличие патогенного стафилококка; в санитарной книжке ФИО13 отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, флюорографического обследования;

17. Не обеспечила проведение качественной обработки разделочного инвентаря - у моечной ванны совместно с чистой посудой хранилась терка с остатками пищевой продукции;

18. Не обеспечила наличие для обработки кухонной посуды, уборки помещений моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенными к использованию в предприятиях общественного питания, с инструкциями для уборки помещений, производственного оборудования, мытья кухонной посуды и инвентаря. Отсутствуют промаркированные емкости для рабочих растворов дезинфицирующих, моющих средств. В наличии «Белизна» и «Fairy»;

19. Допустила изготовление блюд: винегрет овощной, компот из кураги, рис отварной, тефтели из говядины по-чешски, суп-лапша куриный, технико-технологические карты для которых оформлены в нарушение «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», так в ТТК не установлены требования к оформлению, реализации и хранению, показателям качества и безопасности, а также пищевую ценность продукции общественного питания;

20. Не представила товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям (ветеринарно-сопроводительные документы) на сырье (судак);

21. Не организовала разработку, внедрение и поддержание процедуры определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) (соответствующая программа производственного контроля отсутствует); не организована проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), которые были бы установлены в соответствии с программой производственного контроля предприятием общественного питания.

ИП ФИО4, извещенная надлежаще, в судебном заседании участия не принимала, отложить дело слушанием не просила.

Защитник ФИО9 в суде с протоколом согласился, пояснил, что вину индивидуальный предприниматель признает, но на сегодняшний день все нарушения были устранены, проделана большая работа, сделаны необходимые выводы, поэтому просил не приостанавливать деятельность кафе.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, пояснила, что представленные защитником документы не подтверждают факт устранения всех нарушений, часть из которых можно установить только по результатам санитарно-эпидемиологического обследования, поэтому настаивала на административном приостановлении деятельности ИП ФИО4 по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> поскольку имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно требований ст. 34 указанного Федерального закона:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

2. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее также - медицинское освидетельствование), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. По результатам медицинского освидетельствования иностранные граждане и лица без гражданства получают медицинские документы о наличии или об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма и описание бланка медицинских документов и срок их действия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

7. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

8. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

9. Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ч.2 ст.36).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."),

Пункт 2.1., Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

П.2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

П.2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

П.2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

П.2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

П.2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

П.2.14. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

П.2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

П.2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

П.2.19. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

П.2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации <12>.

П.2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

П.2.23. В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений <15>.

П.3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

П.3.3. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

П.3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

П.3.8. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

П.3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

П.3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы..."), в п. 83 которых содержится требование о том, что средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

Пунктом 84 СанПиН 3.3686-21, установлено, что к использованию допускаются дезинфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке и в случаях, установленных правом Евразийского экономического союза (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 5 июня 2014 г.), ратифицированный Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, судья установил, что по состоянию в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что выразилось в следующем:

1. В нарушение требований ч. 2 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» допустила хранение пищевой продукции, не имеющей маркировки в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - продукция обезличенна, вишня замороженная около 1 кг в пакете прозрачном, бедро кролика замороженное 2 пакета под запайку общим весом около 4,5 кг, ножка кролика замороженная в пакете весом 1,7 кг, судак замороженный разделанный весом около 4,1 кг, лисички замороженные в мешке весом около 3,7 кг, шпинат замороженный весом около 4,3 кг, судак неразделанный замороженный в черных мешках общим весом около 5,8 кг, лосось неразделанный общим весом около 5,0 кг, картофель в сетке общим весом около 20 кг. Наименование продукции указано со слов повара ФИО2;

2 . В нарушение требований п.п. 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не обеспечила соблюдение последовательности и поточности технологических процессов, которые бы обеспечивали безопасность продукции, в связи с имеющейся планировкой кафе, а именно: загрузка продовольственного сырья в транспортной таре идет непосредственно в производственное помещение; вход персонала в верхней одежде в гардероб с туалетом организован через производственное помещение для работы с пищевыми продуктами; в одном небольшом помещении организованы мытье, обработка, разделка, нарезка сырья (овощи сырые неочищенные, рыба неразделанная, курица (тушки, филе), мясо), изготовление полуфабрикатов, тепловая обработка, приготовление готовой кулинарной продукции, в т.ч. салатов и холодных закусок, мытье кухонной посуды, инвентаря и т.д.; для движения использованной и чистой столовой посуды организован один дверной проем в моечное отделение; через зону мытья кухонной посуды, где в т.ч. осуществляется хранение чистой посуды, в производственное помещение поступает всё сырье. Допустила работу кафе на сырье (рыба, курица, овощи и т.д.) при отсутствии цехового деления (нет овощного цеха, мясо-рыбного цеха для первичной обработки овощей, мяса, куры, рыбы). Обработка и мытье всех видов сырья, кухонной посуды, инвентаря и рук персонала организованы в 2-х секционной моечной ванне и 1-секционной моечной ванне в производственном помещении; не выделено четкое зонирование на зоны сырой и готовой продукции; участок холодных закусок расположен в зоне мытья кухонной посуды;

3. В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ИП организовала наличие достаточного количества моечного, технологического, в т.ч. тепловой оборудования, производственных столов, инвентаря (отсутствует моечная ванна для мытой рыбы, курицы, мяса, производственные столы для обработки рыбы, доска для нарезки сырой курицы, нож для нарезки сырой курицы, емкость для холодных закусок и т.д.);

4. В нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечила наличие бактерицидного оборудования в зоне приготовления холодных блюд, в зоне порционирования блюд;

5. В нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на полу производственного помещения имеются сколы плитки, на стене над двухсекционной моечной ванной дыра в плитке (возможно ранее в этом месте была розетка), поверхность подоконника в производственном помещении имеет повреждение (защитный слой отслоился);

6. В нарушение требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организовала проведение уборки в производственном помещении, моечной столовой посуды в ежедневном режиме, на что указывает наличие грязи (слой пыли и остатков пищи) на полу по периметру, в местах скола плитки, в местах установки оборудования, труб водоснабжения, канализации; наличие паутины под потолком у входа в производственное помещение со стороны двора дома, на кабеле от оборудования, которое вывешено над входом со стороны двора; наличие слоя пыли и паутины на холодильном оборудовании, на задней поверхности холодильного оборудования; остатки брызг от пищевых продуктов на холодильном оборудовании; наличие слоя спрессованной грязи из пыли, остатков пищевых продуктов на стыке непосредственно моечных ванн и каркаса ванн; наличие в помещении туалета для персонала неиспользованных остатков отделочных плит, вешалки для одежды, двух веников; наличие у входа со стороны двора на стеллаже с кухонной посудой под потолком неиспользованной арматуры от светильников потолочных; в гардеробе на полу стоят неиспользуемые микроволновые печи;

7. В нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не выделила отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных помещений, санитарно-бытовых помещений, туалета, с хранением в специально отведенных местах. Фактически на предприятии имеется одно ведро, швабра, которые находились в туалете для персонала, не имели какой-либо маркировки;

8. В нарушение требований п. 2.23 СанПиН. 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допустила наличие насекомых (мухи) на предприятии общественного питания, так в производственном помещении на липкой ленте были приклеены мухи, в том числе живые;

9. В нарушение требований п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организовала обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции раздельно в соответствующих производственных цехах (зонах, участках);

10. В нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организованы условия для отдельного хранения рабочей (санитарной) одежды, обуви и одежды второго и третьего слоя, обуви. В гардеробе нет индивидуальных шкафов, хранение всех видов одежды осуществляется на вешалках на стене стихийно;

11. В нарушение требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не назначила ответственное лицо кафе, которое должно проводить ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

12. В нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организовала ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажных и/или электронных носителях;

13. В нарушение требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» часть холодильного оборудования (бытовые холодильники и низкотемпературное оборудование), установленное в производственном помещении, и в котором находилась пищевая продукция, не оснастила измерительными приборами для контроля температуры. Нет складских помещений для хранения продукции с приборами для измерения влажности и температуры, вследствие чего хранение организовано, в том числе на полу при входе (картофель в мешке-сетке);

14. В нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организовала качественную обработку столовой посуды, тарелки для супа, находившиеся на полке в зоне линии раздачи, не промыта качественно, имеются остатки пищевой продукции, не высушены (сложены стопкой друг в друга, что исключает высушивание);

15. В нарушение требований ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до работы допустила сотрудников, своевременно не прошедших гигиеническое обучение (ФИО1, ФИО2, ФИО14

16. В нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до работы допустила сотрудников, своевременно не прошедших медицинский осмотр: в личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, мазок из зева носа на наличие патогенного стафилококка; в санитарной книжке ФИО15 отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, флюорографического обследования;

17. В нарушение требований п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечила проведение качественной обработки разделочного инвентаря - у моечной ванны совместно с чистой посудой хранилась терка с остатками пищевой продукции;

18. В нарушение требований п. 83, 84 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечила наличие для обработки кухонной посуды, уборки помещений моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенными к использованию в предприятиях общественного питания, с инструкциями для уборки помещений, производственного оборудования, мытья кухонной посуды и инвентаря. Отсутствуют промаркированные емкости для рабочих растворов дезинфицирующих, моющих средств. В наличии «Белизна» и «Fairy»;

19. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допустила изготовление блюд: винегрет овощной, компот из кураги, рис отварной, тефтели из говядины по-чешски, суп-лапша куриный, технико-технологические карты для которых оформлены в нарушение «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», так в ТТК не установлены требования к оформлению, реализации и хранению, показателям качества и безопасности, а также пищевую ценность продукции общественного питания;

20. В нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- 1 эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не представила товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям (ветеринарно-сопроводительные документы) на сырье (судак);

21. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организовала разработку, внедрение и поддержание процедуры определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) (соответствующая программа производственного контроля отсутствует); не организована проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), которые были бы установлены в соответствии с программой производственного контроля предприятием общественного питания;

Таким образом, установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с нарушением требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.6-8), приказом о расследовании причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), протокол (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), фотографиями (л.д.14-24), списком сотрудников, работавших ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), объяснительными ФИО10(л.д.26-30), технико-технологическими картами (л.д.31-33), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35) и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Наличие события и состава вменяемого административного правонарушение ИП ФИО4 и ее защитником в суде не оспаривалось.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО4 нашла свое подтверждение исследованными доказательствами, в связи с чем, ИП ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ИП ФИО4 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно, в кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений и совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Доводы защитника о полном устранении выявленных в ходе обследования нарушений санитарно-эпидемиологических требований, и представленные им доказательства, не принимаются судье, поскольку указанными доказательствами не подтверждается факт устранения всех нарушений выявленных в ходе санитарно-эпидемиологического обследования, так, в частности, не были представлены достаточные доказательства устранения в полном объеме нарушений, указанных в пунктах 2,6,8,9,10,13,14,15,16,19,20,21. При этом, доводы защитника об устранении иных нарушений, не были подтверждены заключениями специалистов в области гигиены и эпидемиологии.

Учитывая указанные выше обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств полного устранения выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении, степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО4 по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРН №, ИНН № адрес регистрации: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО4 по оказанию услуг общественного питания в кафе-парк <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности 18ч.00м. 31.05.2023г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 суток со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко