Решение № 12-229/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-229/2023

Дело № 12-229/2023

УИД 18МS0023-01-2023-001827-38


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 июля 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера АНО «Судебно-экспертный центр «Правосудие» ФИО1, <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от 21 марта 2023 главный бухгалтер АНО «Судебно-экспертный центр «Правосудие» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Ижевска ФИО1 выражает несогласие с вынесенным по настоящему делу об административном правонарушении постановлением и ставит вопрос об его отмене, указывая на необоснованное привлечение к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения N 620 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Приказом Росстата от 29.07.2022 N 538 (ред. от 21.11.2022) "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий", утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий" (приложение N 2), предоставлять которую респонденты должны в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 31 января, после отчетного периода. В соответствии с Указаниями данные сведения представляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) виды экономической деятельности которых приведены в Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения: - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

В соответствии с Указаниями Первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий" (далее - форма) предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) ведущие разработку и (или) использующие передовые производственные технологии, осуществляющие экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст в сфере добычи полезных ископаемых (Раздел B); обрабатывающих производств (Раздел C); обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (Раздел D); водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (Раздел E); технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (код 45.2); деятельности в области информации и связи (Раздел J); деятельности в области архитектуры, связанной с созданием архитектурного объекта (код 71.11.1); деятельности, связанной с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора (код 71.12.1); деятельности заказчика-застройщика, генерального подрядчика (код 71.12.2); технических испытаний, исследований, анализа и сертификации (код 71.2); научных исследований и разработок (код 72); деятельности специализированной в области дизайна (код 74.10); образования высшего (код 85.22); подготовки кадров высшей квалификации (код 85.23); ремонта компьютеров и коммуникационного оборудования (код 95.1); ремонта предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (код 95.2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности АНО «Судебно-экспертный центр «Правосудие» является деятельность, в области инженерных изысканий, инжерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (код 71.12). Доводы заявителя о несовпадении ОКВЭД, принимаются судом, т.к. согласно Указаниям предоставление сведений возложено только на юридические лица с указанным в них ОКВЭД и не является обязательным для иных лиц.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения. Вследствие чего, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от 21 марта 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера АНО «Судебно-экспертный центр «Правосудие» ФИО1 – отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу ФИО1 –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья: Н.В.Кузнецова