Решение № 2-1326/2020 2-1326/2020~М-1138/2020 М-1138/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-1326/2020

№ 2-1326/2020

57RS0022-01-2020-001434-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при участии истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2020 г.,

при секретаре судебного заседания Стакановой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. в <...>, письмом Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в назначении пенсии ему было отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с 26 апреля 1986 г. по 10 октября 1988 г. он проживал в д. Березовка Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

По указанным основаниям просил суд признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г. с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с 29.01.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г. в <...> в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 года. Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии по старости досрочно с 29.01.2020 г., с момента возникновения права на пенсию.

Суду пояснили, что он проживал со своей матерью в период с сентября 1985 г. по октябрь 1988 г. в доме в <...>, куда он прибыл из г. Горький, однако в домовой книге ошибочно указали, что он зарегистрирован в д. Березовка со 02.10.1986 г. В октябре 1985 г. он был поставлен на учет в военкомат по месту жительства. В сентябре 1985г. он был принят на работу в Троснянское лесничество в качестве лесника. Изначально д.Березовка относилась к Кромскому району, однако в августе 1985г. за счет части территории Кромского района был образован Троснянский район, и д. Березовка стала относиться к Троснянскому району Орловской области.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г. в <...> не подтвержден документально.

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец с 59 лет не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Березовка Троснянского района Орловской области отнесена к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 год.

Судом установлено, что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) решением № 200000028584/34414/20 от 03.03.2020 года отказало ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отказано, в связи с отсутствием права.

Из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-1485 от 10.03.2020 г. следует, что ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом из-за отсутствия у него регистрации в <...> в период с 26.04.1986 г. по 01.10.1986 г. (л.д. 8-9).

Обращаясь в суд, с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что в период с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г. он проживала в <...> в доме своей матери, куда приехал из г. Горький.

Однако в домовой книге <...> указано, что он был зарегистрирован в данном населенном пункте с 05.10.1986 г. по 05.09.1988 г.

В судебном заседании установлено, что семья истца ФИО1 - ФИО4 (бабушка), ФИО5 (мать), ФИО6 (сестра), ФИО7 (брат), ФИО8 (брат) проживала в доме его бабушки ФИО4, в д. Березовка Никольского Сельского Совета Кромского района Орловской области.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.08.1985 г. было постановлено образовать в Орловской области, в том числе Троснянский район с административным центром в селе Тросна за счет части территории Кромского района согласно представленной карте.

Во исполнение данного Указа, Орловским Областным Советом народных депутатов 25.08.1985г. было принято решение № 287, согласно которому Исполком областного Совета народных депутатов решил образовать (в том числе) Троснянский район с административным центром в селе Тросна – в составе Воронецкого, Жерновецкого, Ломовецкого, Малахово-Слободского, Муравльского, Никольского, Пенновского, Троснянского сельсоветов Кромского района.

Таким образом, с 25.08.1985г. д. Березовка Никольского Сельского Совета стала относиться к Троснянскому району Орловской области.

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении пенсии УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) указало на то, что период проживания на загрязнённой территории не подтверждён документально.

Между тем, из похозяйственной книги № т.2 граждан д. Березовка за 1986-1990 годы следует, что имеется хозяйство, главой которого является ФИО4, членами ее хозяйства значатся: ФИО5 (невестка), ФИО6 (внучка), ФИО7 (внук), ФИО8 (внук), ФИО1 (внук). При этом в данной похозяйственной книге имеются отметки о том, что ФИО1 прибыл из г. Горький 05 сентября 1985, и выбыл в г. Орел на работу.

Из домовой книги для прописки граждан в <...> следует, что ФИО1 прибыл в дер. Березовка в хозяйство ФИО5 10 октября 1985 г., однако в отметке о прописке, выполненной в домовой книге, указано, что в дер. Березовка он зарегистрирован только 02 октября 1986 г.

Факт того, что ФИО1 проживал в <...> с 1985г., подтверждается записями в его трудовой книжке, согласно которым ФИО1 24.09.1985 г. был принят на работу в Троснянское лесничество в качестве лесника.

Также из военного билета на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, следует, что он был принят на учет военным комиссариатом Никольского сельского совета (Кромского районного военного комиссариата) 10.10.1985 г., а снят с учета из данного комиссариата - 06.09.1988 г.

Более того, из справки, выданной главой администрации Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области № 230 от 14.05.2020 г. следует, что ФИО1 действительно был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <...> с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г. Указанная справка выдана на основании домовой книги по д.Березовка.

Суд, анализируя представленные письменные доказательства, признает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они согласуются как между собой, так и с пояснениями истца, и приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что истец ФИО1 постоянно проживал в деревне Березовка Никольского сельского Совета Троснянского района Орловской области в период с 26.04.1986 г. по 10.10.1988 г.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава администрации Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области ФИО9 пояснил, что знает истца, так как в 80-е годы они проживали в дер. Березовка, с 1985 г. ФИО1 работал лесником в Троснянском лесничестве, потом в 1988 г. он уехал жить в Орел.

За 1985-1986 гг. часто возникает проблема с указанной датой регистрации граждан, так как раньше Никольское сельское поселение относилось к Кромскому району, из которого в августе 1985г. было выделено часть сельских поселений, в том числе и Никольское сельское поселение, из которых образовался Троснянский район Орловской области, в связи с чем, в 1985г.-1986г. производилась перерегистрация граждан из Кромского района в Троснянский район, поэтому у некоторых граждан стоит неверная дата регистрации.

Вышеприведенные показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 10 октября 1988 г. проживал в <...>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что истец в период с 26 апреля 1986 г. по 10 октября 1988 г. проживал в <...>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, то суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 26.04.1986 г. по 02.10.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи со снижение пенсионного возраста на 1 годе, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникло с момента достижения им 59 лет, но не ранее даты обращения, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 29.01.2020 г., то пенсия должна быть ему назначена с 29.01.2020 г.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чек-ордеру расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 29 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года.

Судья Н.Н.Второва