Решение № 12-390/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-390/2018

дело № 12-390/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 04 июля 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении ООО «УралНет»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.34 КоАП РФ в отношении ООО «УралНет».

В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи изменить, указывая на неверное определение даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностные лица Управления Роскомнадзора по УрФО – главный специалист-эксперт ФИО1 и ведущий специалист-эксперт ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Заслушав участвующих лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Таким образом, указанным выше законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», а именно в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса.

Из материалов дела усматривается, что вина Общества установлена в том, что оно, являясь оператором связи, не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно по пяти адресам ресурсов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом согласно представленным материалам указанные ресурсы были внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> в ходе мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен в соответствии с требованиями ФЗ № 149.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по УрФО в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, если федеральным законом установлен срок, с наступлением которого связано совершение определенных действий, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления (либо окончания) срока, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что Общество должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к пяти адресам ресурсов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах сроки привлечения Общества к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ начали исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, когда не были выполнены требования ФЗ № 149, следовательно, закончились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, что, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу.

По истечении срока давности не может обсуждаться вопрос о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы должностного лица о пересмотре судебного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении ООО «УралНет» оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.О. Тараненко