Решение № 2А-2929/2020 2А-2929/2020~М-2208/2020 М-2208/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2929/2020

Дело № 2а-2929/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 25 сентября 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование своих требований истец ссылался на результаты прокурорской проверки, в результате которой было установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления в выделах 15, 21, 25 квартала 62, в выделах 20 и 24 квартала 65, в выделах 4, 16 квартала 70 Рябовского участкового лесничества, в выделе 7 квартала 69 тарасовского участкового лесничества, в выделе 35 квартала 26 Линдуловского участкового лесничества. Принадлежность отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным. Согласно Правилам санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах осуществляются органами исполнительной власти субъектов. В связи с чем истец просит возложит данную обязанность на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом, направил возражения, в которых указал, что у административного ответчика отсутствуют полномочия по очистке лесов от захламления, отсутствуют финансовые средства на исполнение решения суда.

Представитель третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом по правилам части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации.

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание явился, иск полагал не обоснованным, указав, что у Комитета отсутствуют соответствующие полномочия.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Актами о лесонарушениях от Дата №, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, установлено наличие свалок бытовых отходов в выделах 15, 21, 25 квартала 62, в выделах 20 и 24 квартала 65, в выделах 4, 16 квартала 70 Рябовского участкового лесничества, в выделе 7 квартала 69 тарасовского участкового лесничества, в выделе 35 квартала 26 Линдуловского участкового лесничества.

В силу статей 4, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Статьей 8 указанного Закона установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от Дата N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от Дата N 341 "Об утверждении Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии.

К полномочиям Комитета в сфере лесных отношений относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ленинградской области; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (пункт 2.2). В связи с чем, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у него полномочий и финансирования на выполнение мероприятий по очистке лесов от захламления.

Срок, требуемый истцом для исполнения решения суда, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда в выделах 15, 21, 25 квартала 62, в выделах 20 и 24 квартала 65, в выделах 4, 16 квартала 70 Рябовского участкового лесничества, в выделе 7 квартала 69 Тарасовского участкового лесничества, в выделе 35 квартала 26 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества филиала ЛОГКУ «Ленобллес» от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на лицензированный полигон отходов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 октября 2020 года.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0005-01-2020-003640-25

Подлинный документ подшит в деле № 2-2929/2020, находящемся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области.

Судья Ю.В. Красоткина

Секретарь