Решение № 2-905/2019 2-905/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-905/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж работы с детьми, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Развитие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок».

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 14 лет 07 месяцев 22 дня.

Ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Развитие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок», т.к. наименование организаций не предусмотрены Списком №.

Однако истица с отказом в данной части не согласна, считает его необоснованным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность именно в общеобразовательных учреждениях с детьми дошкольного и школьного возраста, выполняла норму часов, установленную за ставку по должности воспитатель, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 14 лет 07 месяцев 22 дня. (т. 1 л.д. 10-12).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не засчитаны в специальный педагогический стаж истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Развитие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок», т.к. наименование организаций не предусмотрены Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы по педагогической деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в Автономную некоммерческую организацию «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в АНО «Альтернатива», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя а АНО «Теремок», где работает по настоящее время. (т. 1 л.д. 15-21).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (за период работы после ДД.ММ.ГГГГ). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 вышеуказанного Списка № "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель», а в п.п. 1.1, 1.8 "Наименование учреждений" поименованы «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

В п. 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Уставу НО АНО «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», действующему в период работы истицы в указанном учреждении, предметом деятельности организации является осуществление деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования, целью является осуществление обучения и воспитания детей в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, задачами школы является формирование у обучающихся современного уровня знаний, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоении обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, социальная адаптация обучающихся к жизни в обществе и др. (т. 2 л.д. 85-102).

Из Устава Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «АЛЬТЕРНАТИВА», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данная организация реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, является детским садом, создана в целях предоставления услуг по обучению и воспитанию детей. (т. 2 л.д. 129-139).

Согласно Уставу АНО дошкольного образования Детский сад «Теремок», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация, предметом деятельности ее является реализация общеобразовательный программы дошкольного образования, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 до 7 лет. (т. 1 л.д.66-72).

Указанные организации, в которых работала истица в спорные периоды, имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образованным программам, указанных в приложениях. (т. 1 л.д. 65, 73-76, 77)

В соответствии с должностными инструкциями воспитателя в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», АНО дошкольного образования Детский сад «Теремок», воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, осуществляет присмотр за вверенными ему детьми, осуществляет воспитательно-образовательную работу в соответствии с программой. (т. 1 л.д. 81-82, т. 2 л.д. 71-73).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором АНО СОШ «Развитие», ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлялся отпуск без сохранения заработной платы и иные отвлечения. (т. 2 л.д. 74).

Из справки уточняющей занятость, выданной директором АНО «Теремок», ФИО1 в период работы в данном учреждении выполняла норму рабочего времени 36 часов в неделю, периодов подлежащих исключению из льготного стажа нет. (т. 1 л.д. 78-79).

Из представленных табелей учета рабочего времени за период работы в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Развитие», Автономной некоммерческой организации «Альтернатива»? Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок», ФИО1 выполняла норму рабочего времени воспитателя не менее 36 часов в неделю. (т. 1 л.д. 136-274, т. 2 л.д. 1-61, 103-128).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истица работала в должности воспитателя в общеобразовательном учреждении и дошкольных образовательных учреждениях, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставу должности «воспитатель», указанные учреждения осуществляли функции образования и воспитание детей, в связи с чем суд полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Развитие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок», подлежит включению в стаж истицы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Развитие»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации «Альтернатива»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Теремок».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись И.Н. Чиркова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>