Решение № 2А-551/2020 2А-551/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-551/2020

УИД 26RS0024-01-2020-000692-45

№ 2а – 551 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 13 апреля 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

административного истца старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ворониной О.В.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением № 2610003596, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по СК, сроком с 14 сентября 2012 года по 14 сентября 2022 года.

Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» ФИО1 с 24 октября 2005 года по 01 ноября 2005 года находился по направлению Военного комиссара г. Невинномысска Ставропольского края на стационарном обследовании в ГБУЗ СК «СКПБ № 2», где установлен диагноз: «Умственная отсталость в легкой степени дебильности». Наличие данного диагноза препятствует управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края от 26 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что реализация ФИО1 имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управления транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения.

Просит прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением № 2610003596, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по СК, сроком с 14 сентября 2012 года по 14 сентября 2022 года.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно, по вступлению решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по СК водительское удостоверение № 2610003596, выданное сроком с 14 сентября 2012 года по 14 сентября 2022 года.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Воронина О.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Согласно сообщению ОАСР УВМ ГУ МВД России по СК ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По указанному адресу административному ответчику ФИО1 направлялись судебные извещения, корреспонденция, от получения которой он уклонился, конверт был возвращен в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Однако одна судебная повестка им была получена лично, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80084746080034.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ №» не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя.

Судом были предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 комментируемого Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 6 разд. 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 – F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением № 2610003596, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по СК, сроком с 14 сентября 2012 года по 14 сентября 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края от 26 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Сообщением ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» (Невинномысский филиал) от 07 февраля 2020 года подтверждено, что ФИО1 с 24 октября 2005 года по 01 ноября 2005 года находился по направлению Военного комиссара г. Невинномысска Ставропольского края на стационарном обследовании в ГБУЗ СК «СКПБ № 2», где установлен диагноз: «Умственная отсталость в легкой степени дебильности», лечение врачом – психиатром не назначалось.

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством» имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Наличие данного заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Поскольку у административного ответчика имеется заболевание с диагнозом: «Умственная отсталость в легкой степени дебильности», сведений о его длительной ремиссии, либо снятии с диспансерного учета суду не представлено, принимая во внимание, что в данном случае его право на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора г. Невинномысска Ставропольского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10-дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по СК водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B», действительное по 14 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Копию решения после вступления в законную силу направить в ГУ МВД России по СК по адресу: <адрес>.

Судья Д.А. Душко