Решение № 2А-250/2019 2А-250/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-250/2019

Дело № 2а – 250/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 г.)

22 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Западрегионжильё» об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 31 января 2019 г. № 03-39/009 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем просил отменить данное решение, приняв на названный учёт.

Административный истец и его представитель ФИО2 указали, что ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1998 г., имеет общую её продолжительность более 20 лет, в связи с чем обратился с заявлением о принятии на жилищный учёт с предоставлениям жилья по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге. Вместе с тем оспариваемым решением уполномоченного органа в принятии на жилищный учёт ФИО1 и членам его семьи отказано, что он считает незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильём.

Представитель административного ответчика ФИО3 пояснила, что административному истцу отказано в принятии на учёт нуждающихся на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Основанием для такого вывода послужило то, что ФИО1 с заявлением о принятии на жилищный учёт представил документы, которые не свидетельствуют о возможности сдачи ранее полученного от Минобороны России жилого помещения.

Административный ответчик - Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил.

В заявлении от 3 июля 2019 г. представитель ФКУ УФО ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 августа 1989 г. проходит военную службу, на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в июне 1994 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при наличии установленных законодательством оснований может претендовать на получение жилья, пригодного для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы на общих основаниях.

Оценивая законность и обоснованность решения об отказе в принятии на жилищный учёт, суд исходит из следующего.

Из оспариваемого решения начальника ФГКУ «Западрегионжильё» следует, что ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что им представлены документы, не подтверждающие его право состоять на жилищном учёте. В обоснование отказа уполномоченный орган указал, что ФИО1 и члены его семьи (жена и дочь) в 2002 году в период прохождения военной службы были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 квадратных метра. В 2006 году решением мирового судьи брак между административным истцом и его супругой расторгнут, а на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19 декабря 2012 года ФИО1 признан утратившим право пользования названным жилым помещением. Поскольку ФИО1 распорядился полученным ранее от Минобороны России жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма. С учётом изложенного уполномоченный орган указал, что у ФИО1 отсутствует право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении ФГКУ «Западрегионжильё», подтвердил и их не оспаривал. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями 224 гарнизонного военного суда от 4 сентября 2013 г. и Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 октября 2015 г.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с требованиями частей 1 и 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений граждан и при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учёте.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются документы, указанные в пункте 1 Инструкции.

Кроме того, военнослужащий обязан предоставить сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и произведённых с этими помещениями действиях (приложение № 2 к Инструкции (п.1).

Как следует из обжалуемого решения ФГКУ «Западрегионжильё» ранее предоставленное ФИО1 жилое помещение было оставлено бывшей жене.

Таким образом, ФИО1 обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения поставил вопрос о повторном обеспечении его жилым помещением, при этом документов, свидетельствующих о том, что он имеет возможность сдать ранее полученное жильё, не представил.

Как правильно указано в решении ФГКУ «Западрегионжильё» предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания военнослужащих Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на военное ведомство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено. Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 октября 2018 г. № 2515-О.

Поскольку ФИО1 справку о сдаче ранее предоставленного жилья представить не может, решение ФГКУ «Западрегионжилье» об отказе административному истцу и членам его семьи в постановке на учёт нуждающихся в получении жилья на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ является правильным.

Таким образом, суд находит решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 31 января 2019 г. № 03-39/009, связанное с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не противоречащим закону, а требования административного истца о признании незаконным данного решения, его отмене и принятии на названный учёт - необоснованными.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 января 2019 года № 03-39/009 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>