Постановление № 5-196/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-196/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 8 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не имеющего места жительства в г. Самара,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в 13-00 час. установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, а именно регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ., тем самым он уклоняется от выезда с территории РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт нахождения его на территории РФ без законных на то оснований, указав, что материальное положение не позволило ему своевременно исполнить постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии у него инвалидности, тяжелых хронических заболеваний, иждивенцев суду не сообщил.

Судом установлено следующее.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных данной нормой случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13-00 час. установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, а именно: регистрация по адресу: <адрес> закончилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть до настоящего времени он находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом УУП ПП № ОП № УМВД России по г.Самаре С.В.А., объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сведениями АС ЦБД УИГ «Мигрант», справкой УУП ПП № ОП № УМВД России по г.Самаре майора полиции Т.Н.А., и не оспаривались в ходе рассмотрения дела самим ФИО1

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Сведений о том, что данное постановление не вступило в законную силу, обжаловалось, - не имеется.

Таким образом, ФИО1 после истечения срока его пребывания в Российской Федерации фактически ее территорию не покидал, то есть и после привлечения его к административной ответственности постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. продолжил нарушать режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ.. Сведений об исполнении ранее назначенного ему административного наказания не имеется.

Санкцией ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 уклонился от исполнения назначенного наказания, незаконно оставался на территории Российской Федерации и его действия подлежали квалификации по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, что не соответствует вмененной ему протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 20 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.3 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 1.1 ст. 18.8 данного Кодекса; указанные статьи имеют разные объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации действий ФИО1.

В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Градусова С.Ю.