Решение № 2-674/2025 2-674/2025~М-593/2025 М-593/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-674/2025

Дело № 2-674/2025

62RS0025-01-2025-001327-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Рязанской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ОСФР по Рязанской области включить в период проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 24.08.1987г.; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на 1 год ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; обязать ОСФР по Рязанской области назначить досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 20.05.2025г.

В обоснование иска указано, что истец 20.05.2025г. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия права, а именно, представленными документами не подтверждается факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не учтен период её постоянного проживания в общежитии, расположенном в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 24.08.1987 по адресу: <адрес>. С решением ОСФР по Рязанской области истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорного периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в период с 15 октября 1985 года по 28 августа 1987 года она обучалась в «Среднем профессионально- техническом училище № 1» по профессии «мастер - маслодел». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по месту жительства в общежитии «Среднего профессионально- технического училища №1» по адресу: <...>.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании доводов, изложенных в письменном возражении от 11.08.2025г. №16-12/14349, возражает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из возражения на исковое заявление представителя ОСФР по Рязанской области по доверенности Диско О.П. (л.д. 18-20) следует, что пенсионным органом не засчитан спорный период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте Тульская область, г.Новомосковск, поскольку отсутствуют бесспорные документальные доказательства, подтверждающие проживание (регистрацию) истца в период с 26.04.1986 по 24.08.1987 года в зоне с льготным социально - экономическим статусом. ОСФР по Рязанской области просило в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии указанного лица.

Суд, оценив объяснения истца и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается копией заявления о назначении пенсии (л.д. 24-26), находящегося в пенсионном деле.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38) ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией по старости по закону № 1244-1 составляет 31 год 11 месяцев 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией составляет 41,974.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до заключения брака ФИО8) ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 октября 1985 года по 28 августа 1987 года проходила обучение в «Среднем профессионально- техническом училище № 1» г.Новомосковская Тульской области по профессии «маслодел-мастер» по очной форме обучения.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении № № (л.д. 52), свидетельства о заключении брака № № (л.д.15), диплома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), архивной справки, выданной ГПОУ ТО «НТПБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), архивной справки Министерства образования Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), данных о стаже, находящихся в пенсионном деле (л.д.27).

Согласно имеющимся в деле копиям архивной справки, выданной ГПОУ ТО «НТПБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), карточке прописки (форма №) (л.д.51) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по месту жительства на период учебы в общежитии Среднего профессионально - технического училища №1 по адресу: <...> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В карточках прописки имеются отметки регистрационного органа о прописке и снятии с регистрационного учета.

Указанные выше обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей.

Свидетель ФИО5 в ходе рассмотрения дела показала, что ФИО1 училась в <адрес> по профессии «мастер - маслодел» по очной форме обучения. В период с 1985 года по август 1987 г. они вместе с истицей, тогда она была Чернявской, проживали в общежитии «Среднего профессионально- технического училища №1» по адресу: <...>, учеба длилась шесть дней, домой ездили редко.

Из показаний свидетеля ФИО6, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что она вместе с истцом училась в Среднем профессионально-техническом училище №1 г.Новомосковска Тульской области в период с 1985 года по 1987 год по профессии «мастер - маслодел» по очной форме обучения, жила с ней в общежитии по адресу: <адрес> одной комнате.

Показания вышеназванных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Новомосковск Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, из письменных документов, свидетельских показаний имеющихся в материалах дела следует, что в спорный период истец проходила обучение и проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 24.08.1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что, судом установлен факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 года по 24.08.1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган 20 мая 2025 года, последняя в данной правовой ситуации имеет право на назначении пенсии с 20 мая 2025 года.

Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для назначения пенсии по старости несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с 26.04.1986г. по 24.08.1987г. в расчет величины снижения пенсионного возраста.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.