Определение № 5-31/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-31/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., рассмотрев при подготовке протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому последнее воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и уклонилось от проведения проверок.

В соответствии с нормами ст. ст. 23.1 КоАП РФ протокол направлен в Новотроицкий городской суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе подготовки к рассмотрению дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ не относится к подведомственности судьи районного (городского) суда, поскольку относится к подведомственности мировых судей.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснится, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка вменяется совершение административного правонарушения в виде воспрепятствования проведению проверки и уклонение от ее проведения, следовательно, правонарушение сформулировано одновременно как в форме действия, так и бездействия.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в уклонении от проведения проверок, является место нахождения юридического лица. При этом, на юридическое лицо была возложена обязанность обеспечить участие руководителя в проведении проверки по адресу местонахождения юридического лица: <...>, следовательно, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании проведению проверки является также адрес местонахождения юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта(муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Часть 3 той же статьи определяет, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ судьей установлено, что ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка, находится по месту регистрации по адресу: <...>.

Адрес места нахождения юридического лица относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о необходимости направления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка мировому судье судебного участка № 4 г. Новотроицка Оренбургской области.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка и другие материалы дела, передать для рассмотрения по подведомственности - мировому судье судебного участка № 4 г. Новотроицка Оренбургской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: