Постановление № 5-47/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-47/2025

Дело № 5-47/2025

УИД 61RS0013-01-2025-000646-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Козинцева И.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская»,юридический адрес: <...> «а», ОГРН <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

10.02.2025 в 16 часов 00 минут главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года № 25-12-286/1170, не устранены, а именно:

1/ в ООО «Шахта Ростовская» не обеспечена укомплектованность штата работников, а именно: главным инженером, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2/ в ООО «Шахта Ростовская» не осуществляется производственный контроль в связи с отсутствием лица, ответственного за осуществление производственного контроля, чем нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3/ ООО «Шахта Ростовская» допущена эксплуатация зданий и сооружений не соответствующих требованиям промышленной безопасности, в части установления срока безопасной эксплуатации: здание электроподстанции наклонного ствола, здание ГПП (на основной производственной площадке), надшахтное здание главного ствола, здание подъемных машин главного ствола 2Ц-2,5х1,2, Ц-3,5х2,4, Мост № 4, Мост № 5, Мост № 1, надшахтное здание наклонного ствола, здание подачи электроэнергии вентиляционного ствола № 1. Нарушение части 1 статьи 9,

части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании полагал необходимым назначить ООО «Шахта Ростовская» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебное заседание явилась представитель ООО «Шахта Ростовская» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав представителя ООО «Шахта Ростовская» ФИО2, государственного инспектора Ростехнадзора ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ООО «Шахта Ростовская» в его совершении, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2025 № 25-12-032/1170; протоколом № 34-ОС осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 10.02.2025; выпиской из журнала контроля в отношении опасного производственного объекта-шахта угольная «Шахта Ростовская», регистрационный номер А29-06817-0001, опасный производственный объект 1 класса опасности, эксплуатируемого ООО «Шахта Ростовская»; протоколом о временном запрете деятельности от 10.02.2025 № В 25-12-286/1170.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания,

освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной

документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Шахта Ростовская» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Шахта Ростовская», судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Шахта Ростовская», согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в ООО «Шахта Ростовская» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ООО «Шахта Ростовская» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта- «Шахта угольная «Ростовская»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Шахта угольная «Ростовская», 1 класса опасности, зарегистрированной в Государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер А29-06817-0001, расположенной по адресу: 347872, <...>; место осуществления деятельности: шахта угольная, опасный производственный объект 1 класса опасности - Ростовская область, Красносулинский район, 140 км+700 м ж/д пути «Дебальцево-Лихая»; <...>; <...>; <...>; Ростовская область, участок недр на территории г.Гуково Ростовской области в географических координатах приложения № 3 лицензии на право пользование недрами РСТ 03210 ТЭ, за исключением мероприятий, направленных на поддержание жизнеобеспечения шахты и мероприятий по ликвидации возможных аварий, сроком на 90 (девяносто) суток, с зачетом временного запрета деятельности с 16.00 часов 10.02.2025.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Е. Козинцева